案由：本院吳委員敦義，為政府編列五百億元防治SARS特
別預算，但執行卻出現偏差，不僅醫學研究界出現反彈聲
浪，而且其中許多經費報銷亦有浮濫與重疊現象，政府未
將這筆特別善加珍惜妥善運用，形同浪費人民的納稅錢，
行政院對此應有說明並檢討之必要，特向提出質詢。
說明：
一、 根據行政院主計處送來立法院有關五百億元防
治SARS特別預算報告書，截至九十二年十月底為止，已累
計執行176億9187萬餘元，占預算數500億元之35%，其中
防治經費支出91億餘萬元，紓困經費支出85億餘萬元；然
綜觀細目，則發現大部分的經費均用於補助、補貼及紓困
產業，屬「消耗性」者偏多，相關部門宜明確嚴格界定
「營運困難」產業之範圍，並限縮為直接受疫情影響至停
業、歇業或營收與去年同期相較大幅減少者為限。但該暫
行條例所說的「營運困難」範圍，是由行政院定之，但行
政院迄今仍在作業中，未來也恐生認定上的爭議，且易淪
為變相補貼或選舉「籌碼」。另有些單位還有「加菜金」
名目，另如加強查緝走私與偷渡等，為原屬經常業務卻加
列獎金，不無假SARS之名行報銷之實，有如「消化預
算」。而防治宣傳經費則有重疊現象，包括新聞局、衛生
署、文建會甚至退輔會，均編有防治特刊經費，其中是否
有資源浪費與防治效果，亦均值商榷。而台灣的SARS已於
去年七月獲得控制，並自疫區除名，雖然不排除冬季仍有
復發之可能，但子彈應留在作戰時用，自今年七月以後之
SARS特別經費，理應嚴格控管，不得浮濫報支，方為正
著。
二、 相對於500億元的防治SARS特別預算，其中只
編列了20億元研發經費，占4%，比例偏低，但即使如此，
其研究審查的公正性已受質疑，喧騰於媒體，截至目前為
止，全世界尚無一個國家研發SARS疫苗成功，台灣已有寶
貴的案例與實務經驗，理應善加珍惜，努力研發出結果，
對全人類做出貢獻，如果因為資源分配的不公、學界門戶
之見以及少數人的私心自用而阻礙了研發進程，將是一件
極為遺憾的事。
三、 台灣抗SARS預算規模為500億，約14.5億美
元，香港是15.1億美元，新加坡才1.31億美元，而SARS疫
情以香港最嚴重，有1755人受感染，台灣671人，新加坡
205人，台灣並非最嚴重，編列如此龐大經費如果沒有嚴
格監督，最後很可能被各單位想盡名目「消化」掉。此
外，我國是唯一編列特別預算的國家，香港、新加坡都採
追加預算，加拿大則於原預算內撥款支應，唯獨我國，不
僅在立法院獲得朝野共識編列特別預算，且最為寬鬆、額
度最高，但這些都是人民納稅人的錢，在用度上絕對應杜
絕浪費。
