案由：本院吳委員敦義，為國內失業率屢創新高，陳水扁
總統卻提出「失業型復甦」的名詞，為百姓的失業問題，
提出「合理化」的辯解，但卻不曾為政策方向的偏差，及
執行力不足的問題，提出有效的改善方案，這種只會解釋
現象，卻不會解決問題的政府，如何能贏得人民信賴，特
向行政院提出質詢。
說明：
一、 由於八月失業高達5.21%，再創今年新高，引
發外界強烈質疑，政府總共花費700億元推動「擴大公共
建設」及「擴大就業」兩個方案，對紓解失業人口究竟有
多少效益。陳總統日前首度承認，台灣可能出現「失業型
復甦」，他指出：全球景氣逐步回溫，雖然台灣景氣好
轉，但因前一波經濟衰退衝擊很大，許多廠商不願意立即
擴大生產規模，導致這一波經濟復甦出現「失業型復
甦」，失業率居高不下仍會持續一段時間。
二、 陳總統的談話，只是為當前的高失業率現象提
出了「合理化」解釋，卻沒有講出造成高失業率的原因以
及提出有效的解決之道。事實上，國內失業情勢嚴重已存
在好長一段時間，政府一直以拚經濟為口號，但拚了三年
多，卻始終拿不出具體的績效，但推諉塞責的功夫則是一
流，不是把責任推給全球的不景氣，就是歸咎於在野黨的
杯葛，現在世界景氣也已復甦，中國大陸的高經濟成長不
提，就連韓國、新加坡、香港，甚至泰國也都有不錯的經
濟成長率，但台灣的失業率卻續破歷史新高，隨著總統大
選的腳步日益逼近，陳水扁總統的焦慮可想而知。
三、 台灣經濟之所以難有大起色，失業率之所以居
高不下，原因絕不止如陳總統所說「失業型復甦」一端而
已，政策方向的偏差，執行能力的不足，才是問題的癥結
所在：工商企業大量外移，前進中國大陸或越南、泰國，
台灣的產業早已逞現空洞化，工廠遽減或關門，員工豈能
不失業？政府有無檢討為什麼企業紛紛外移？那是因為三
年來政府的財經政策搖擺不定，產業前景不明，加上兩岸
政策僵化，直航遲遲無法實現；現在的台灣，既無吸引外
資的有利條件，也留不住本土的企業，加上中國的強力吸
金效應，台灣已逐漸被邊陲化，內在外在的環境都被政府
不當或偏差的政策搞壞了，再如何去拚經濟，恐怕都無濟
於事，對降低失業率也不會有幫助，政府不能再以各種
「理由」來搪塞政策的失誤，而應該對症下藥，才有可能
徹底解決經濟與失業的問題。
