案由：本院吳委員敦義，為行政院游院長的名言：「專業
不能凌駕民意」、「民主是自作自受，而非自作他受」，
可以說是將「公投是人民當家作主」推到了最高點。但是
公投如果沒有立法約束，沒有一套完善的制度作為遊戲規
則，則再好的公投也會變成致亂之源，政府應好好深思，
不要再戲弄公投，快將公投回歸到基本面，在立法院內集
思廣益，讓公投法好好建立在法律的基礎與完善的制度
下，才是負責任的政府，特向行政院提出質詢。
說明：
一、 公投法還未上路，就犧牲了一位民調支持度最
高的閣員，雖然行政院希望公投成為民意參與決策的管
道，具有部分正面的意義，但是環保署長郝龍斌的請辭，
卻給社會帶來更大與更多的省思，難道真如游院長所言：
民意凌駕一切？公投超越專業？果真這樣，則一切棘手的
問題，都推給人民去公投就好，還要政府幹什麼？政府的
責任又在那裡？
二、 由於民進黨政府已宣稱無論有無法源，都將在
明年三二0總統大選日或之前舉辦核四諮詢性公投，而台
北縣坪林鄉民在月前也公投通過，要求開放北宜高坪林行
控中心專用道成為一般交流道，讓已經完成環評的開發
案，再歷經一次公投，無奈的是，台灣社會如今像是一個
「只有政治、沒有專業」，而推動公投的人僅強調公投落
實民主的好處，卻忽略其中政治和利益糾葛的複雜性，也
忽略對環境議題完全不設限的公投，將對台灣環境和經濟
造成的衝擊，這應該才是環保署長郝龍斌選擇離開游內閣
的主因。
三、 記得多年前德國的拜耳公司要在台中縣投資設
廠，卻遭到地方政府及環保團體強烈反對，要以地方公投
來抵制，最後拜耳撤資，到美國去設廠了。拜耳是德國知
名的國際大廠，美國的環保標準也絕不會比台灣低，拜耳
在美國可以被接受，在台灣卻不能獲得認同，最後受損失
的不僅僅是五百億元的投資案，而是從此之後就再也沒有
國際大廠敢來台灣投資了，光是無限上綱的公投，在未來
恐怕就會重創所有外資的投資意願。
四、 公投固然是民意直接參與決策的一種管道，但
一定要立法約束，訂定周全的制度，否則水能載舟亦能覆
舟，無限上綱的結果，也可能把公投變成毒蛇猛獸。既然
現在行政院已決定改提公投法，希望朝野都能冷靜地坐下
來理性討論，在法律的基礎和制度下，規劃一部周延妥適
的公投法，這才是全民之福，台灣之福。
