主題一：原住民與公投
陳水扁總統一再強調這次的320公投是「深化民主」，公
民投票是民主政治下人民意見的表達，這點本席完全同
意，但是這次公投的題目跟投票方式本席完全無法茍同！
行政院完全無視於國內、國際的反對聲音，執意辦理這次
毫無意義，虛耗社會資源成本的公民投票，游院長你內心
應該很清楚，究竟有無違法！連最重要的投票方式，行政
院都能蠻橫否決中選會的決議，致使中選會委員掛冠求
去，執政黨墮落的程度實在令本席感到驚訝與痛心，現在
決定採行最初的單U型方案，更是證明行政院簡直是莫名
其妙！
既然是「深化民主」的公投，請問游院長，人民是否擁有
以民主方式表達拒絕領票、拒絕「違法公投」的基本權
利？公投法明明白白賦予人民擁有不領選票的權力，你們
還硬要把公投票塞給只想投總統選票的人民手裡，請問這
是民主嗎？如果人民當場表明拒領公投票，那他的政治意
志與立場可以說是在選務人員面前「被迫表明無遺」，院
長，這是民主嗎？這是憲法所保障人民的秘密投票權嗎？
本席最關注的是，這樣的問題對原住民來說，更值得思
考，也更凸顯其不公平。長期以來遭到不公平待遇的原住
民，一般的知識水平原本就比漢人低，可以說50、60歲以
上的原住民，不識字的佔極大比例。今天一個不識字的原
住民到投票所投票，準備要投總統票，投總統票很單純，
至少連戰、陳水扁的照片，他們可以輕易分的出來，結果
選務人員硬是塞給他三張票，但是，這些不識字的原住
民，拿到了另外兩張公投票，他要怎麼投呢？從來沒有人
以母語告訴他們到底公投是什麼，以及公投內容是什麼，
難道要選務人員在旁邊幫他翻譯或告訴他蓋章在哪一格
嗎？這嚴重違反秘密投票權。但如果沒人協助他們的話，
又要他們隨便蓋章畫押嗎？還是就依行政院執意搞出來的
○╳是非題？這樣的公投又有何意義可言？更有可能是，
如果他搞不清楚或不願投票，把票帶出來，反而可能惹上
刑法官司，這樣公平嗎?
行政院的思維，仍然是從漢人至上的觀點出發，對於深層
的問題，完全缺乏思考，可以說完全漠視處在社會弱勢的
原住民族，這樣的公投，如何解釋陳總統宣示的所謂「新
夥伴關係」呢？院長，本席希望行政院能立即思考原住民
的特殊情境，審慎處理，提出因應方式，不能把原住民族
當成空氣！
主題二：要蘋果還是蘋果樹？
行政院原住民族委員會專任委員林天生，一月十七號在台
東縣長濱鄉與地方人士聚會時說，原住民族委員會的預算
在華加志時代總共編了八十四億元，但扁政府總共編了一
百九十五億元的預算，誰多誰少高下立判，光看預算多
寡，就知道是誰在照顧原住民。並從皮包中拿出一大一小
的蘋果，以「兩粒蘋果」當作道具，問在座人士要選擇大
或小的蘋果，來比喻要選擇對原住民照顧比較多的政府。
本席要請問游院長，行政院原住民族委員會是何時成立
的？民國八十五年十二月十日，「行政院原住民委員會」
正式掛牌成立，專責統籌規劃原住民事務，成就了我國民
族政策史上新的里程碑，對於原住民政策的釐訂及推展，
亦更具一致性與前瞻性，並能發揮整體規劃的功能，帶動
原住民跨越新世紀全方位的發展，本席請教游院長，如果
按照林天生專任委員的思考邏輯，這應該不是大蘋果與小
蘋果的差別吧？是當時的執政黨為原住民族種下了一棵蘋
果樹。在華加志主委任期中，當時除了行政院的「原住民
委員會」之外，還有台灣省政府的「原住民事務委員
會」，自八十八年七月一日起才因為精省而歸併「行政院
原住民委員會」，而台灣省原住民事務委員會所屬文化園
區管理處亦同時改隸。如果真要計算用於原住民族所編列
的預算數，是不是也該把同時期台灣省政府將近一百億的
預算一起加入計算才正確呢？不要老是習慣用這種錯誤的
數字來愚弄人民，小數點在正確位置是很重要的！蘋果大
小雖然重要，但是，游院長，執政黨是不是有好好照顧這
棵珍貴的蘋果樹呢？是不是真的尊重原住民族的歷史文化
與尊嚴呢？
林天生專任委員還指出，原住民的電視台預算遭國親立委
刪除，台東的原住民鄉親應該去問這些台東選出的原住民
立委替台東做些什麼事情？本席倒要請教游院長，國親立
委刪除了哪一項原住民的電視台預算？游院長、陳主委，
請你們回答本席？連一個改善原住民地區收視不良的共星
共碟經費都一波三折差點開天窗，我們怎麼能不要求原民
會審慎行事？好不容易編列的預算怎麼能不好好監督而草
率動支？本席要求林天生專任委員到立法院來把話講清
楚，不要用這種沒有根據的煽動性言語搞選舉。更誇張的
是，居然還利用本席的名義，斷章取義，散發支持阿扁的
文宣！難怪本席最近聽到一種說法：林正二已經投入綠
營！院長，這到底是何居心？
林天生還大言不慚地表示，當年他是國民黨黨員，他很
笨，幫連戰打了一場敗戰，但他願意來見證阿扁總統與原
住民的「新夥伴」關係；他說，阿扁為了原住民的「頭目
津貼」上法庭，這是尊重頭目的表現，尊重頭目就是尊重
原住民文化。本席接下來倒想請問阿扁總統除了很會作秀
之外，是如何來尊重原住民頭目、如何的尊重原住民文
化？
主題三：原住民頭目是強盜？
本月初，嘉義地方法院針對去年三月鄒族達邦大社汪頭目
取締漢人盜取鄒族傳統領域內野生蜂蜜被認為是強盜起訴
一案做成判決，結果駁回上訴，維持原判，即判汪頭目六
個月徒刑，緩刑兩年，這無疑是國家對鄒族公然的凌遲與
污辱，鄒族人無不痛心疾首，義憤填膺。院長、陳主委、
陳部長，你們知不知道這件事？
因為去年三月取締漢人盜取野蜂蜜，讓他以鄒族頭目之
尊，遭警察逮捕拘留於看守所，判為強盜罪，鄒族人聞之
譁然，卻也不知如何以對，誰敢反抗警察司法？誰敢反抗
國家？鄒族頭目沒有一毛薪水，除受到族人敬重服從其指
示進行祭儀外，平常一切自食其力，與一般族人無異，他
為什麼要去做保護部族資源的事？他只是做他過去一直在
做的事，一如過去的頭目所做的，即在維護鄒族傳統領域
與土地資源而已。在他祖父當達邦社頭目之時，在他約四
五歲開始進入鄒族男子集會所（kuba）接受摔角與搏鬥訓
練之時，中華民國還沒來台灣呢！
鄒族的傳統領域自西部平原到中央山脈，將獵場、河川分
配給氏族做為自給自足生態區域，形成游耕漁獵的生活方
式。清國大半時間都承認原住民之土地權，並承認其頭
目，甚至任命為通事，而日本殖民帝國採取高壓殘暴統
治，不但否定了原住民族土地權，並進行對鄒族土地任意
侵奪、割讓，惟至少仍承認並尊重鄒族頭目地位。時至今
日，我們的執政黨，卻認為頭目是強盜！
游院長，在阿扁總統不斷宣示與原住民族的新伙伴關係、
原住民族自治區都要成立之際，一方面進行傳統領域傳統
土地的調查，另一方面卻又做出這種將保護傳統領域資源
的鄒族頭目判決是強盜，對原住民族嚴重羞辱的事情！請
你回答本席，鄒族頭目需要搶一個經過家門的漢人的蜂蜜
嗎？搶去吃、搶去賣嗎？搶著好玩？還是有做強盜的習
慣？外來政權踐踏原住民族竟至如此地步！本席在擔任國
大代表任內，將尊重原住民族之條款推動寫入中華民國憲
法，豈不是寫著好看？院長、陳部長，本席鄭重的要求你
們，重審這個案件！如果這個政府可以這樣審判原住民
族，原住民族同樣也會審判這個政府！
你們實在應該好好檢討，執政黨一再標榜承認原住民族自
然主權或者歸還原住民族傳統領域乃至尊重原住民傳統文
化之類的政治承諾，為何講得這麼好聽，竟沒多少原住民
當真，願意投下支持票，因為實際上原住民所看到的完全
不像口號那麼漂亮，而是言行不一，是非不分，而且不斷
發生這種執政者凌遲原住民族之情況。
原住民族在台灣的歷史比任何統治國家的政權還早、還長
久，對我們而言，台灣政權輪替是常態，不好的政府自然
會被淘汰，沒有好的法律一定不是好的國家，台灣的司法
系統，原住民族的傳統文化一向被排除在外，對這種判決
及羞辱，原住民族是完完全全不會屈服的，政府有必要給
鄒族以及全體台灣原住民族一個憲法層面上的解釋。
四、五百年前，大陸的漢人「唐山過台灣」，對原住民的
財產土地進行掠奪，把台灣的原住民族趕入深山，我們從
無怨言，甚至將漢人視為一家人，希望大家都能團結和平
共處，沒想到你們這些外來的人反而「乞丐趕廟公」，搞
起「族群對立」，明明都是外來族群，還要分省籍，竟然
成為所謂「台灣之子」，大談誰愛台灣誰不愛台灣，卻把
真正的台灣主人－「原住民族」視為強盜！要分大家就來
分個清楚，不管先來後到的閩南人、大陸人，全部回到大
陸，把台灣交還原住民族統治吧！
主題四：原住民與土地
原住民族的發展，除了經濟、教育、工作上的弱勢，成為
未來發展的隱憂之外，另一個更嚴重的問題，就是原住民
土地的流失。我們的祖先留給我們的土地，百年來遭到日
本人及漢人無情的掠奪，要知道原住民的土地就如同原住
民的生命，土地的流失，不僅是失去棲身之所，而是失去
傳統文化，沒有了土地維生，原住民只好大量移往平地都
市謀求生計，原住民離開了傳統土地，部落漸漸解體，語
言、文化都在快速消失中。
原住民在最近十幾年來，發起「還我土地」運動，雖然造
成一股迴響，但是政府並沒有加以重視，即使阿扁總統提
出了新伙伴關係的說法，仍然沒有正視傳統土地的問題。
就以內政部提出的「原住民族土地開發管理條例草案」來
說，雖然已將原住民土地管理位階提升為法律，但是問題
重重，原住民也很不滿意，可以說仍是一部充滿著不平等
條約陷阱的法律。
本席主張，原住民族土地應交還由原住民族管理，內政部
不應也不能是原住民族土地的主管機關，應該回歸由原住
民族來管理。換一個層次思考，不要把眼光侷限在「原住
民族土地的開發」層次，而應將格局擴大，制定「原住民
族土地法」，讓這部法律成為所有原住民族土地的母法，
內容綜理有關原住民族土地相關的所有事項，再配合訂定
各項施行細則，使原住民土地的保存、開發、發展得以兼
籌並顧。原有內政部所擬的「原住民族土地開發管理條
例」，仍著重在對於原住民保留地的開發管理，過於狹
隘，裡面有問題的條文很多，尤其許多條文仍是過於保護
漢人，例如第40、43條，讓過去非法使用原住民土地的漢
人合法的取得租用權，第44條原住民保留地的解編等等，
根本與原住民族「還我土地運動」的精神相違背。
內政部雖是土地的主管機關，但並非所有與「土地」有關
的事項均應由內政部管轄，原住民族土地有太沉重的歷史
背景及特殊性，本席認為，應將本案退回內政部，改由行
政院原住民族委員會做為主管機關，訂定「原住民族土地
法」，方符合所有原住民族的期待。
主題五：原住民族工作權保障？
「原住民族工作權保障法」通過實施之後，對我們原住民
工作權各方面都有許多幫助，該法中明訂了位於原住民地
區政府單位，必須進用百分之二具有公務員任用資格的原
住民，今年的十一月二日是最後期限，目前的推動情況如
何？有沒有遭遇什麼問題？這一方面的問題可能較小，本
席瞭解到，目前產生比較大的問題，是有關公共工程及政
府採購案中對原住民保障的部分。主委，你瞭解這個部分
有什麼樣的問題嗎？
花蓮縣政府統計出一年來工程辦理招標的總數達一千三百
餘件，其中五百多件有流標或廢標情事，已接近半數，因
受限於原住民地區的規定，多數工程總會流標過兩次，才
能順利完成發包。由於流標或廢標案件增加，無形中帶給
官員在工務執行上的困擾和浪費。
本席發現許多原本列為原住民地區的鄉市鎮，現在正醞釀
要撤銷列為原住民地區，並不是這些鄉市鎮的原住民都搬
走了，而是因為他們不想再受到原住民族工作權保障法的
限制，斧底抽薪之計，乾脆不要列為原住民地區，就無法
可管自由自在了，本席對這個現象非常憂心，現行認列為
原住民地區的條件是什麼？可以撤銷嗎？如果順利有地方
政府撤銷了列為原住民地區，從原住民族工作權保障法中
解套，會不會引起骨牌效應，大家都要求撤銷以避免法律
規範，那豈不是讓原住民未蒙其利反而先受其害？
本席要求原民會要高度重視這個現象，徹底瞭解到底是什
麼原因造成這種問題，有法律的保障固然很好，但如果規
範太嚴產生問題，反而連原住民地區都給撤銷了，那豈不
是得不償失？如果是法令有不合理窒礙難行的地方，要儘
速研究這其中的平衡點何在，希望主委多加考量！對原住
民的工作權，我們一定要給予保障，但是更要顧及整體原
住民地區的利益，要從大處著眼，不要因噎廢食，愛之卻
反而害之！搞到連原住民地區都給撤銷了，還怎麼保障原
住民的工作權？
主題六：台灣是富人天堂？還是窮人地獄？
在民進黨執政四年後的今天，打著反黑金、照顧弱勢的執
政黨，圖利財團巨富並以減免稅捐拉攏財團的現象是越來
越嚴重，台灣的稅負率從十年前的18.8%直落到現在的
12.1%，成為全球工業國家中最低稅賦國。台灣租稅不公
的癥結在於用錢滾錢，獲利數千萬、數十億者，一塊錢的
稅也不用繳，政府每年實質為財團巨富減徵7000億新台
幣。相較之下，勞動階級的薪資所得，卻一毛錢也少不
掉。更有甚者，財團巨富竟然能獲得巨額的退稅！國家主
要的稅賦負擔竟然落在受薪階級身上，形成枉顧社會公平
正義，不願改革稅制的社會，造成少數人受惠，多數人承
擔這個不公平現象的苦果。加上近年來高學費政策、高托
育負擔及健保雙漲，讓廣大受薪階級的痛苦指數攀昇到最
高點，整個社會陷入「劫貧濟富」的扭曲結構。阿扁在總
統辯論會中，對這個問題實問虛答，不敢面對，院長，你
對稅賦不公這件事的看法如何？四年來做了些什麼改善措
施嗎？
稅制劫貧濟富的例子不勝枚舉，本席舉一個最明顯的例
子，促進產業升級條例第十九條之一規定，公司員工以其
紅利轉作服務產業之增資者，其因而取得之新發行記名股
票，採面額課徵所得稅，也就是不論股票面值是50、
100、還是200，通通都以10塊錢認定課稅，造成政府每年
稅基減少約伍佰億元，嚴重侵蝕稅基，顯有將原應為全民
所共享之稅收，轉而獎勵於少部分特定對象之嫌，使得富
者愈富而貧者愈貧，加劇社會貧富不均差距，經過大法官
會議解釋不符稅法精神，並且與租稅公平及量能課稅原則
不符。
今天台灣這些上市公司，可以看到他們每年都以極炫耀、
及奢華的方式舉辦尾牙，抽獎的獎品動輒數千萬的股票、
數百輛汽車，總額更是以億為單位來計算，你說他們賺錢
還是不賺錢？這些只是看得到的部分。院長，原本應該繳
稅的企業分紅，現在全部改成配股，誰會配到最多的紅利
轉增資股票？利用這個漏洞，這些大股東個人每年逃掉了
多少稅？本來為了獎勵投資，給予企業各項稅賦優惠是值
得鼓勵的方式，但是過度獎勵的後果，卻只會圖利了少數
的富人，間接排擠了照顧弱勢族群的預算！台灣的貧富差
距已經到達了歷史最高點，民進黨口口聲聲要反黑金、要
照顧弱勢族群、要公平正義，結果呢？
中鋼董事長，也是陳總統的愛將，林文淵先生，在接受商
業週刊上週專訪時，竟然明明白白警告企業界：「不要急
著壓寶，選錯邊，後果會很悽慘！」「如果靠邊站，一旦
輪替，你不是該死嗎？」這就是民進黨的兩手策略嗎？一
邊慷百姓之慨，討好企業鉅子，一邊又口出恫嚇之言，告
訴企業如果選錯邊會死的很慘！
院長，你有沒有想過，這四年來，有多少人因為經濟壓力
走上絕路？有多少人活不下去跳樓？多少人攜家帶眷燒碳
自殺？多少青壯原住民失業回鄉借酒澆愁？多少父母繳不
出學費？多少孩子沒有營養午餐可吃？多少公司倒閉歇
業？多少討債公司成立？舉目所及有多少地下錢莊的大幅
廣告？多少年輕人大學剛畢業已經一身卡債、信用破產？
民進黨執政四年，台灣已經成為富人天堂，窮人地獄！
