案由：本院林委員正二，針對目前教育階級化差異日漸加
劇，窮人、失業勞工的小孩沒錢補習，考不上公立學校被
迫念私校，卻面臨昂貴的學費而無力負擔，形成惡性循
環，造成高低所得家庭子女上大學的比率差距正在日益擴
大。此外，家長失業問題嚴重，學生繳不起營養午餐費的
情形時有所聞，五年來被教育部列為「教育優先區」專案
補助的國中小學從1600所增加到2300多所，等於占全體7
成，這些學校除了地處偏遠，多數是校內低收入戶、原住
民超過40％，或是隔代教養、單親、外籍配偶之子超過
20％等原因，顯示台灣有愈來愈多學習上處於弱勢的小
孩。問題已如此嚴重，但似乎未見政府採取任何有效措
施，只能任由階級化差異日漸加劇而束手無策，面對此種
嚴重情況，特向行政院提出質詢。
說明：
一、最新一期《天下雜誌》報導，台灣高低所得家庭子女
上大學的比率差距正在日益擴大。因為根據台大經濟系副
教授駱明慶的研究，1979到81年間，最低所得家庭子女就
讀大學的比率與最高所得家庭相差11.4％，到了1997至99
年間，這個差距擴大為16.8％。
二、五年來，被教育部列為「教育優先區」專案補助的國
中小學從1600所增加到2300多所，等於占全體七成，這些
學校除了地理偏遠，多數是校內低收入戶、原住民超過
40％，或是隔代教養、單親、外籍配偶之子超過20％等原
因，顯示台灣愈來愈多學習上處於弱勢的小孩。
三、除了貧窮，複雜的父母、家庭關係所衍生的教養問題
也構成下一代的學習困境。花蓮縣玉里鎮樂合國小隔代教
養比率高達六成，許多小孩的父母都很年輕，而且大多出
外工作，但是祖父母也要下田，小孩沒人管，常在街上閒
晃。
四、花蓮新機場旁的嘉里國小，地理位置不很偏遠，卻有
相當多學生面臨學習困境，全校230多名學生中，近45％
是低收入戶與原住民，有52名學生的父母離異，單親、隔
代教養、外籍配偶的小孩，加起來占全校學生四分之一。
失業問題嚴重，學生繳不起營養午餐費的新聞頻傳，各界
捐款湧進學生的儲蓄帳戶，由老師保管，不少小孩帳戶裡
都有數千元不等的社會捐助，但嘉里國小總務主任陳貴美
說，總是有家長想盡辦法要從小孩的帳戶裡提錢出來用，
有人要兩千、有人要六百，還有家長跑到學校向小孩的同
學借錢。
五、這些情況的發生，都不是單純一兩個因素所造成，也
不是單獨一兩個單位可以解決，教育的問題、就業的問
題、原住民的問題、新移民的問題等等，交錯在一起形成
了難以面對但又必須面對的複雜情況，如果長久拿不出通
盤的解決方案，實在是台灣的大隱憂！
六、本席針對以上之嚴重情況，特向行政院提出質詢，並
要求儘速採取有效措施，不能再因循苟且放任問題日趨嚴
重終至不可收拾。
