本院高委員明見，針對日前發表的「台閩地區兒童生活狀
況調查報告」顯示，當前國內兒童無論在身心健康、家庭
關係、學習環境，以及托育、養育、教育等那一方面，都
不能令人滿意，都出現了極大的問題；甚至於在關係兒童
生活的若干層面上，較之以往有更為惡化的趨勢。本席為
了維護未來主人翁身心健康、家庭關係、學習環境，以及
托育、養育、教育等各方面權益，要求行政院進行全面調
查，儘速研擬改善措施。爰此向行政院提出質詢。
說明：
一、「台閩地區兒童生活狀況調查報告」顯示，這項以居
住於台閩地區有十二歲以下兒童的父母、養父母或監護人
為調查對象所進行的研究結果，明顯呈現了幾個不容忽視
的問題，打破了長久以來兒童生活越來越好，現在的兒童
生活一定比過去更為幸福的迷思。兒童的處境日益惡化，
其原因主要是因為經濟不景氣，家庭收入普遍下降，本席
呼籲政府必須正視此一問題。
二、根據本席研究瞭解，兒童的處境日益惡化，是若干原
因造成：
（一） 核心家庭比率下降。被認為最適於兒童成長發
展的核心家庭，近五年來所占比率大幅下降了八分之一；
而由一般教育學者與社會學者認為不適於教養兒童的隔代
家庭所取代。
（二） 離婚率上升。對於兒童的身心健康造成最大傷
害的婚姻解組比率，近年來急速升高。兒童的父母離婚者
所占的比率，目前比五年前提高三倍。然而，離婚後子女
無論由父或母那一方扶養，都不是完整的家庭。
（三） 經濟狀況困窘。近年來，國民所得未能提高，
而貧富差距卻愈為拉大，形成了兩極化的走向。家庭每月
平均消費支出的中位數尚不及三萬元，在物價日昂、儲蓄
利率偏低、失業率走高的情勢下，自難供應仰事俯畜之所
需。
（四） 養育兒童負擔沉重。由於經濟情況的惡化，家
庭實際可支配所得下降；而教養兒童的費用日益升高，感
到負擔不起養育兒童之所需者，比五年前增加了一倍，幾
乎占了全部家庭的一半。其中又以因離婚和未婚生子所形
成的單親家庭，經濟拮据的情況最為嚴重。
（五） 兒童所獲照顧少。兒童在家時沒有大人陪伴，
孤單自處的比率較五年前增加了四分之一；生活照顧與人
身安全，都較以往更無保障。而推行教育改革多年的結
果，反而使兒童放學後參加課業輔導的比率提高了三分之
一。
三、這份報告所透露的警訊，深值整個社會三思，尤其值
得有權有責的政府部門警惕。本席為了維護未來主人翁身
心健康、家庭關係、學習環境，以及托育、養育、教育等
各方面權益，要求行政院進行全面調查，儘速研擬改善措
施。
