本院張委員昌財，針對日前經建會公布去（二○○三）年
十二月的景氣概況，景氣對策信號在連續五個月的綠燈
後，出現近年來首次出現的黃紅燈，執政黨藉此認為台灣
經濟景氣已經復甦，並大力宣揚此為政府拚經濟下的成
果。但若仔細觀察，結果卻不一定如政府所宣傳的一般。
因為國內景氣的短暫回升，只是因政府以撒銀彈降低失業
率的成果，國人所關心的經濟並未完全復甦。台灣經濟若
欲繼續成長，則仍需仰賴民間投資與消費的持續成長，所
以本席覺得行政院及所屬相關單位，應該以如何提昇民間
投資與民眾的消費為規劃的目標，而不是以短期的治標政
策，來「粉飾」相關單位根本無力解決台灣自執政黨執政
以來的經濟問題，特此向行政院提出質詢。
說明：
一、日前經建會公布去（二○○三）年十二月的景氣概
況，景氣對策信號在連續五個月的綠燈後，出現近年來首
次出現的黃紅燈，執政黨藉此認為台灣經濟景氣已經復
甦，並大力宣揚此為政府拚經濟下的成果。惟若就細項觀
察，結果並不一定如政府所宣傳的一般。若是相較於上期
（二○○三年十一月）的景氣分數三○分，本期（二○○
三年十二月）多出三分為三三分，其中海關出口值變動
率、工業生產指數變動率與非農業部門就業變動率三項分
別各進步一分外，其餘細項均維持不變。而分析前述變動
的原因，前二項主要係因美國以及大陸經濟成長，帶動我
國出口激增所致，而國內的景氣則是依舊沒有復甦的跡
象。所以國內的景氣，是否真的如我們的政府說的已經復
甦，實在令人質疑！
二、至於非農業部門就業人數增加三萬餘人，眾所皆知其
主要原因，乃是因執政黨所推出的二○○億元「公共服務
擴大就業方案」所致。此係政府為遏止失業率節節攀高所
推出的短期治標政策，僅是「粉飾」失業率逐步降低的昇
平景象，對國內真正的失業問題並無法徹底解決。而其他
領先指標的燈號雖然持平，然而觀察實際的經濟數據，在
貨幣供給M1B的變動率、股價指數變動率及製造業成品存
貨率等指標甚至出現下滑的現象。貨幣總計數M1B變動率
由上月一八．九?減為一八．○?；股價指數變動率由上
月二七．三?降為二六．七?；製造業成品存貨率由上月
五九．四?降為五六．九?，而本席覺得這三項數據的下
降，遠遠比政府一直以「景氣已經復甦」的假象欺騙人民
更值得大家來省思！
三、再者，二○○三年我國經濟成長率達三．一五?，出
口的成長率也高達八．七?。然而，國內的民間投資卻衰
退三．○?，民間消費也僅成長○．八?，顯示我國的經
濟仍呈現「外溫內冷」的現象。其中去（二○○三）年投
資佔ＧＤＰ的比率更自一九九七年的二三．二?，驟降至
一六．三?，創四六年來新低，充分顯示國人對台灣未來
經濟前景仍不能樂觀。因為投資在短期代表有效需求，因
此投資增加可以促使生產增加，廠商投資同時也可以創造
就業機會，從而降低失業率。更重要的是，在長期下，投
資通常代表的是機器設備的更新與技術的引入，因此在長
期下投資對於提昇台灣技術升級，扮演非常重要的角色。
不幸的是，民進黨上台以來，國內民間投資佔ＧＤＰ比率
年年下降，這對於台灣經濟競爭力的有很大的負面影響。
四、國內景氣對策信號出現的黃紅燈，僅能顯現台灣經濟
成長動能，完全仰仗外貿部門的成長，呈現「外溫內冷」
的格局，及因政府以撒銀彈降低失業率的成果，國人所關
心的經濟並未完全復甦。台灣經濟若欲繼續成長，則仍需
仰賴民間投資與消費的持續成長，這才是執政黨政府應該
積極努力的。所以本席希望行政院及相關所屬單位一定要
以謀求人民福祉為最大的目的，而不是一再以「假象」來
欺騙人民，讓人民以為景氣已經復甦，而其實人民所看到
的一切卻只是執政當局「粉飾太平」的一場騙局！
