本院張委員昌財，自從農曆年過後，就一直聽到政府單位
不停地向民眾宣告我國去年經濟成長率三．二?，為亞洲
四小龍之冠，失業率亦降至四．一七?，但隨著國際景氣
的復甦，對目前高度仰賴出口帶動經濟成長的台灣而言，
走向復甦，原本即在預期之中。惟對台灣景氣的復甦，是
否等同台灣經濟競爭力的恢復，令人質疑！政府一直強調
去年經濟成長率三．二?，雖是亞洲四小龍中最高，但政
府卻忘了說明我國前三年的經濟平均成長率僅有二．四二
?，遠低於新加坡的三．○七?、韓國的六．二七?及香
港的四．三三?，且近三年我國經濟平均成長較一九九六
至一九九九年衰退三．七二?，是亞洲十國之冠更何況根
據國際貨幣基金會、亞洲開發銀行及全球透視（Global
Insight）三知名國際經濟組織的預測，台灣今年經濟成
長率在四小龍中排名第三，因此，去年的第一，就競爭力
的角度而言，有多大意義，值得大家深思！且帶動實質經
濟成長的主要的動力是資本的累積，人力資源的投入及技
術進步，在過去高民間投資率及低失業率一直扮演我經濟
成長的重要動力，但近三年我國的投資成長率頻頻下跌，
外資也是不停衰退，累積衰退金額節節上升的情況下，恐
難支應我國未來因應國際景氣復甦，新增的產能需求，且
外資的嚴重衰退，對我國競爭力的提昇更是不利。近年我
國因產業結構改變，致使結構性失業占總失業人口的比例
快速攀升，對於這類的結構失業人口，政府理應透過職業
訓練的方式，提升其工作技能，使其能再投入職場，但事
實卻不然，反之，政府卻是用類似社會福利政策的擴大就
業服務方案來因應，那麼失業率數字雖然降了，但對國家
有效勞動的投入提昇效果卻有限！雖然現在我國經濟成長
雖在復甦，但卻過度仰賴出口，且近年我出口成長速度及
總金額已明顯低於亞洲其他四小龍，所以在高度仰賴出口
帶動經濟成長且出口成長又較主要競爭對手國遲緩的情形
下，我國卻又面臨兩岸僵局及遲遲無法與重要經濟伙伴簽
訂自由貿易區的壓力，此不但不利未來出口，恐將引發廠
商的新一波被迫外移。因此本席認為，歷經多年經濟較各
國嚴重衰退的亮眼數據，故令人欣喜，但是絕對不希望短
暫美麗的經濟數據被錯誤解讀，而輕忽了我國經濟競爭力
正面臨嚴酷挑戰的事實，錯失了挽救我國競爭力的機會，
所以希望政府相關單位，不要只是用美麗的數字去「迷
惑」我們的人民，而是應該拿出實質的政策，用真正的建
設來提昇台灣的競爭力，特此向行政院提出質詢。
說明：
一、首先，以去年經濟成長率三．二?而言，雖是亞洲四
小龍中最高，但政府卻忘了說明我國前三年的經濟平均成
長率僅有二．四?，遠低於新加坡的三．○七?、韓國的
六．二七?及香港的四．三三?，且近三年我國經濟平均
成長較一九九六至一九九九年衰退三．七二?，是亞洲十
國之冠，因此，去年相對亮眼的經濟成長率，多少反映了
跌深反彈效益，更何況根據國際貨幣基金會、亞洲開發銀
行及全球透視（Global Insight）三知名國際經濟組織的
預測，台灣今年經濟成長率在四小龍中排名第三，因此，
去年的第一，就競爭力的角度而言，有多大意義呢？其
次，帶動實質經濟成長的主要的動力是資本的累積，人力
資源的投入及技術進步，在過去高民間投資率及低失業率
一直扮演我經濟成長的重要動力，以一九九六至二○○○
年為例，我國平均民間投資成長率為九．七七?，但近三
年我國民間投資成長率在卻分別為負二九．五?、一．一
?及負一．九?，而外人投資前二年更是分別衰退負三
二．六?及負三六．二?，累積衰退金額分別超過一兆三
五○○億及五○○○億，由於投資是帶來下一期產能擴充
的來源，連續幾年的負成長，恐難支應我國未來因應國際
景氣復甦，新增的產能需求，而外人投資的嚴重衰退，對
我國未來競爭力的提升更是不利。
二、再者，近年我國因產業結構改變，致使結構性失業占
總失業人口的比例快速攀升，幾達五成，在二○○二年二
十四萬的結構性失業人口中，二五至四四歲男性占六二．
五?，高中高職學歷者占八七．五?，亦即結構性失業人
口中，主要是「年輕」、「低學歷」的男性，對於這類的
結構失業人口，政府理應透過職業訓練的方式，提升其工
作效能，使其能再投入職場，但我國的職業訓練經費約只
占ＧＤＰ比例的○．○三?，遠不及韓國的三分之一，反
之，政府卻是用類似社會福利政策的擴大就業服務方案來
因應，那麼失業率數字雖然降了，但國家有效勞動的投入
又提升了多少？
三、我國經濟成長雖在復甦，但卻過度仰賴出口，二○○
二年及二○○三年的出口順差對我國經濟成長的貢獻率分
別高達七三．三及八二．三?，且對大陸及香港出口已占
我出口三分之一以上，此外，近年我出口成長速度及總金
額已明顯低於亞洲其他四小龍，以二○○三年一至十一月
為例，台灣出口成長率為九．五?，低於韓國的一八．四
?，新加坡的一四．五?，且台灣出口金額已由一九八七
年的亞洲四小龍之冠，淪為二○○三年四小龍之末，在高
度仰賴出口帶動經濟成長且出口成長又較主要競爭對手國
遲緩的情形下，我國卻又面臨兩岸僵局及遲遲無法與重要
經濟伙伴簽訂自由貿易區的壓力，此不但不利未來出口，
恐將引發廠商的新一波被迫外移。
四、最後本席認為，歷經多年經濟較各國嚴重衰退後的亮
眼數據，固令人欣喜，但是絕對不希望短暫美麗的經濟數
據被錯誤解讀，而輕忽了我經濟競爭力正面臨嚴酷挑戰的
事實，而錯失了挽救我國競爭力的機會，所以本席希望政
府相關單位，不要只是用美麗的數字去「迷惑」我們的人
民，而是應該拿出實質的政策，用真正的建設來提昇台灣
的競爭力。
