本院張委員昌財，針對台灣近年失業率急速的攀升，二○
○二年甚至高居亞洲四小龍中的第二高，雖然政府一直強
調去年二○○三年的失業率已經下降至四．七一?，但失
業率下降的主因卻是來自政府擴大公共工程方案的短期就
業措施，但政府這樣的做法，到底能產生多少效果，令人
質疑！在我國失業人口中，絕大多數的人多為青壯年及學
歷較低的男性，而台灣目前大多依賴高科技產業的發展，
面對這樣的趨勢，政府相關單位若無專案對這些失業族群
進行培訓，這些人將永遠無法再重返就業市場！但政府的
「公共服務擴大就業計畫」只是避免這些失業人口喪失留
在勞動市場的意願，但對於真正要培養其能力以及提昇其
尋職意願的效果則不大，再者，政府長期重視高科技產業
的發展，卻忽略了最能提供就業機會的服務業，服務業具
有勞力密集的特性，且其所能提供的就業機會非常廣泛，
注重的是性格特質而並非學歷科系，在徵才限制較為寬鬆
的情形下，其所能帶來的就業契機也就相對的增加，若是
景氣復甦可以伴隨著服務業的復甦，相信就能有效打破
「結構性失業」，因此對於提昇服務業的附加價值，以協
助解決失業問題，政府相關單位應投入更多心力，特此向
行政院提出質詢。
說明：
一、台灣的失業率近年來不斷向上攀升，從二○○○年的
三?急劇上升至五．二?，位居亞洲四小龍的第二高，雖
然政府採取「公共服務擴大就業計畫」的方式，使得去年
的失業率降至四．七一?，但當這個補助方案結束後，想
必失業率也會隨之上升，其實，政府當初提出「公共服務
擴大就業計畫」是想要藉著維持失業者的所得，來防止尚
有工作能力的中高齡勞工因長期失業而退出職場，所以經
由此措施來協助弱勢失業勞工維持所得，並使他們不致怯
志而離開勞動市場，但這樣的做法是「治標不治本」！我
國失業人口的結構，多半為青壯年以及較低學歷的男性人
口，且台灣當前的產業結構為發展高科技產業為主，在這
樣的情形下，若是沒有對這些失業人口進行專業技術的培
訓，將很難協助其重返就業市場，所以政府制定這樣的政
策，只是使失業勞工不至於離開勞動市場，但對其再就業
的能力及尋職意願的提昇則毫無幫助！
二、雖然去年失業率下降，但實際上卻並未直接改善失業
的問題，因為長期發展高科技產業的關係，即使伴隨著景
氣的復甦，對於降低失業率的幫助也很小，因為實際上受
惠者也只會是身在高科技產業中的少數人士，但服務業則
不一樣，因為服務業本身具有勞力密集的特性，其可吸納
就業人口的年齡層及教育程度都較為寬廣，即使是中高齡
亦或是低學歷者，同樣可以在服務業內找到一席之地。這
也說明了服務業在我國仍有潛在大幅度的成長空間，所以
如果景氣復甦可以伴隨著服務業的復甦，相信一定可以有
效打破「結構性失業」！也因此，對於提昇我國服務業的
附加價值，以協助解決失業問題，政府單位應投入更多的
心力！
