立法委員許淵國在今日故宮預算質詢中表示，曾在雜誌上
看到院長公然表示「故宮是個窮博物館」。他認為以故宮
歲入1億多，歲出10億多，1：10的比例來說，故宮的入不
敷出，最大的原因不在經費不足，而在於運用經費未能考
量整體效益、審慎規劃，造成一方面執行率差，一方面又
喊窮，令人不敢恭維。
以９２年度上半年故宮預算分配數的執行率尚有６７．４
７％，但到９月底，分配數累計只執行了５４％，發生嚴
重落後，如以預算數來算更只執行了３５％，連審計單位
都忍不住關切，與體委會一起列入重點績效不彰單位，要
向林信義副院長專案報告；此一問題實在不能等閒視之。
許淵國表示，由於故宮執行進度落後的部分集中在辦理數
位計畫之相關預算，所以特別關切此一部分。查故宮九十
三年度歲出總額一○億九、四○二萬五千元，其中資訊管
理科目即編列三億二、七八一萬九千元，換句話說，有
1/3左右的預算辦理數位博物館、數位典藏系統及數位學
習計畫。而相關主要計畫內容存在問題包括：
?人事：各分支計畫僱用之臨時人員效能不彰－
?「故宮文物數位典藏系統」計畫，僱用：碩士級專案聘
用研究助理十六人，碩士級專任助理十六人，學士級專任
助理十人、專科級專任助理一人及高中級專任助理二人，
資料建檔校對、工讀生及加班費等，計畫經費三、０六七
萬一千元。
?「數位博物館僱用」計畫，僱用：碩士級專案聘用研究
助理三十六人，碩士級專任助理三十三人，學士級專任助
理九人，資料建檔、校對、工讀生及加班費等，計畫經費
五、二三七萬六千元。
?「數位學習」計畫，僱用：碩士級專案聘用研究助理三
人、碩士級專任助理九人，資料建檔、校對、工讀生及加
班費等，計畫經費七八八萬三千元。
上述僱用之臨時人員共計一三五人，計畫經費共計九、０
九三萬元，占該三項計畫之二九．二一％。院方稱執行此
三項國家型數位計畫，均為技術、知識及人力密集的開發
性工作，亟需各種領域專業人員參與，故所占比率較高。
惟該院人員每人每年平均負責執行之經費額度，以九十一
年度為例，謹將故宮、文建會及青輔會預算數、總員額數
（包括正式及臨時人員）、每位員工需執行之預算數列表
比較如下：
機關名稱 預算數（萬元） 總員額數 每位員工需執
行之預算數（萬元/人）
文建會 五二六、五六六 九一九人 五七三
故宮 七六、九九八 四六四人 一六六
青輔會 五四、五八六 一八二人 三○○
由上表得知：故宮每位員工需執行之預算數僅為青輔會之
半數，亦未達文建會之三○％，若再加計其員工需假日輪
值等因素，其編制仍不低於文建會及青輔會，故本項計畫
再增用三○％之臨時人員，與政府精簡用人之政策有
違。 資料來源：立法院預算中心
?設備：各分支計畫購置之資訊設備投資失當－
?「數位典藏系統」計畫，包括：研發所需數位高階影像
擷取系統六六０萬元，多處理器伺服機系統一五０萬元，
磁碟陣列及光碟儲存設備二二０萬元，多媒體設備一００
萬元，高速網路多媒體主機二００萬元電腦及週邊設備二
八七萬五千元等。合計一千六百一十七萬餘元。
?「數位博物館」計畫，包括：研發所需電腦設備一七０
萬元，視訊會議設備二０五萬元，高畫質大型多媒體展示
所委託研究與建置（第二階段）七、一五０萬元，數位博
物館建置及研發設備五００萬元，網路伺服器建置費五五
０萬，主題內容研發製作費三、一八六萬七千元等。合計
一億一千七百六十一萬餘元。
?「數位學習」計畫，包括：計畫所需應用展示設備二三
二萬七千元，無線導覽系統開發三０二萬二千元，無線導
覽營運設備及空間建置費一００萬元，數位學習應用展示
環境建置二００萬元等。合計八百三十五萬元左右。
上述設備軟硬體費用總計一億四千二百一十三萬元可謂不
貲，不過是否應將部分業務外包給專業單位執行，有待商
榷。以建置伺服器機房為例，現今趨勢都是委託專業的IT
業者營運，如此一來舉凡硬體購置與維護、人事成本、機
房房舍租金等都可大幅節省，故宮就算對典藏文物數位內
容的資訊保密有所顧慮，也可透過契約、伺服器迴路加密
與機房門禁管理等技術加以控管，故宮應詳加評估比較自
行建置與委外辦理之效益，尋找更加節省有效的方向。
立法委員許淵國強調，「再怎麼執政、執行率也不能那麼
差」，如果不曉得怎麼花錢，又何必編那麼多預算來呢？
結果看緊人民荷包的民意代表，反過來還要被罵「再怎麼
野蠻也不能刪預算」，在野黨真是難做啊？！
聯絡人： 黃雅貞 范志恆 23586688 ly10934b@ly.gov.tw
