案由：本院委員黃宗源針對經濟部即將核准八吋晶圓廠轉
赴大陸投資一事，特向行政院提出緊急質詢。
說明：
一、近兩年來，台灣經濟呈現蕭條的現象，失業率不斷地
攀升。然而台灣在晶圓製造的技術良率是世界第一，若在
此時將八吋晶圓廠的製造技術帶進大陸，而大陸在製造方
面僅落後五至十年，又核准八吋晶圓廠赴大陸投資，無異
於是為與我們台灣敵對的中國大陸，培養晶圓的製造技
術，因此台灣在全球經濟的價值鍊上所佔有的角色與地
位，將輕易地被大陸所取代，台灣未來的經濟前景將更為
黯淡。
二、此次八吋晶圓廠轉赴大陸投資的事件，的確令朝野震
驚，然而，隨著八吋晶圓廠登陸，其在品質維護上的核心
能力，則很有可能就此移轉至大陸。此外，八吋晶圓廠無
法提供十二吋晶圓廠使用，同時攸關八吋晶圓製造的相關
產業，如：光罩、封裝測試以及設計，將一併西進，進而
形成產業空洞化與加重失業的問題。平心而論，兩座八吋
晶圓赴大陸設廠的事件，在台灣只是冰山的一角，事實
上，耗用我們台灣的民脂民膏，而煞費苦心所扶植的產業
核心技術，也隨著近兩年的大陸投資熱，紛紛隨著企業西
進而移轉至大陸，當中隱含著不計其數的核心能力亦流向
大陸。顯見，我們負責科技政策與經濟政策的相關部門欠
缺守門員的機制，令我們台灣在全球經濟上的優勢，正不
斷地在流失當中。
三、每年耗費一百多億乃至兩百多億元的科技專案預算，
著實造就台灣在知識經濟上的奇蹟，單是89年度便移轉將
近九萬件的高科技技術。就投審會所提供資料顯示：赴大
陸投資的核准件數以86年為最多，高達8,725件，金額高
達美金4,334,313千元，其中以電子相關產業的金額為最
多，高達美金875,044千元為最多。此外，自89年起對大
陸的投資則攀升到美金2,607,142千元，90年更躍升至美
金2,784,147千元，89年度其中最為大宗者，則是電子相
關產業，金額則高達美金1,464,775千元，90年度亦有美
金1,254,834千元之譜。
四、主導台灣科技技術能力移轉的科專計劃，85年度便高
達12,424,438千元，其後逐年上升，88年則高達
14,624,767千元，而89年更高達21,853,278千元，其中又
是以電子相關產業為大宗，以89年為例：其金額高達
7,015,287千元。由此可知，由於政府對於台灣的核心能
力之維持，欠缺守門員的重要機制，而每年耗費兩百多億
元的科專經費，最後得利者竟然是中國大陸，換言之，花
費台灣人民的血汗錢，以培養中國大陸高科技的核心能
力。此即嘩天下之大稽，荒謬絕倫的現象！
五、綜觀世界各國，對於本國的核心能力皆盡所能而予以
保護，絕少以個案處理的方式予以核准與否。就以美國為
例：1989年美國國會通過國家競爭力技術移轉法案，維護
其國家經濟上的安全，並在國際科技市場上維持競爭力。
今天發生了兩座八吋晶圓廠赴大陸投資的事件，便擬出四
項有效管理的原則，然而守住國家核心能力的閘門之重要
機制付之闕如，難保往後不會有類似情況發生，就長期眼
光看來，現在倉促地擬出四項管理原則，顯然是聊備一
格。因此基於有效管理的原則，應仿效美國訂立國家競爭
力技術移轉法，確實建立守門員的機制。
