公營事業移轉民營條例部分條文修正質詢意見：
1. 第五條的修正主要是針對公營事業核定是否有
移轉民營之必要，核定權由事業主管機關移轉至行政院。
過去由事業主管機關審視，在報行政院核定，則程序
上則顯得較為冗長，而由行政院逕行核定，不論是在釋股
時效上，或是移轉民營的程序上，皆較為快速簡單。
2. 第十四條修正主要目的，是為將公營事業移轉
民營所產生的資金，轉入特種基金。
公營事業移轉民營釋股所產生的資金過去皆撥入公
庫，然而撥入國庫之後，便無法分辨哪些財源可供作經常
門支出？哪些又可供作資本門支出？因此撥入特種基金便
可將公營事業釋股而來的財源獨立於國庫外作為專款專
用。
3. 第十五條修正是將公營事業移轉民營，所產生
的資金完全充作資本支出。
公營事業原本是國家產生財源的根本，而民營化是世
界潮流，並藉此提升事業的營運績效，因此釋股產生的財
源若完全納入國庫，將無法劃分該部分的財源是應充作資
本門或是經常門，也因此無法將該部分的資金完全充作資
本支出。
4. 周錫瑋委員所提出的方案不符合固定資產之處
分財源應作為資本支出的財源之原則。
周委員所提出的十五條修正案，僅將釋股所得的3％
納入基金，且該基金是為供國營事業民營化過程所需支付
的費用，其餘者將全數納入國庫，此一做法便是將釋股所
得全數成為經常支出處理，違反將釋股所得納入資本支出
的重要原則，此法無異殺雞取卵。再者，公營事業移轉民
營所需支出的各項費用，絕非釋股所得3％所能支應，不
足的部分仍要國庫支出，而國庫財源本就困窘，若產生無
法支出的現象時，恐又將舉債，可謂得不償失。
5. 公營事業處分所得資金納入特種基金必須於目
的完成時，即應將該特種基金解除。
將釋股收入成立特種基金，固然可取，但仍然易於產
生流弊，由於是成立特種基金，依照預算法五十條、八十
八條之規定，限於審議時程，將可能僅以基金運用為主，
無法審議全部收支。且若該基金的定位又是附屬單位預
算，則在執行上有較大的彈性若為有效控管，將產生入不
敷出的現象影響政府財政。
