案由：立委黃宗源針對目前經濟呈現持續衰退的情況，經
建會與其他相關部會亦未提出有效的因應措施，導致失業
率持續上升，進而引發嚴重的社會問題，特向行政院提出
緊急質詢。
說明：
一、 目前的景氣仍舊持續地衰退，失業率亦不斷地
攀升，企業紛紛出走，探究其原因，主要是因為國內的投
資環境太差，起先是頻頻斷電，之後又是缺水，單單是新
竹科學園區的一家廠商平均四天要多耗費500萬的新台
幣，相形之下，留在台灣的廠商其競爭力則遠不如西進大
陸的廠商，因此，八吋晶圓廠有意赴大陸投資是可以理解
的。
二、 此外，台灣的投資環境惡化還不僅於此，土地
成本昂貴、環保抗爭不斷，法令多如牛毛，更甚者莫過於
在地官僚對於廠商的百般刁難。故導致在工時案通過之
際，企業紛紛出走，但是負責規劃協調總體經濟政策的經
建會，似乎對於此類慘狀是毫無所悉，甚至是無動於衷。
三、 本席針對於挽救目前困窘的經濟情勢認為：政
府應提升公共投資，除了解決斷水斷電的問題，甚至必須
為台灣的廠商作人才的培訓工作，令台灣朝向知識經濟的
方向發展。政府提升公共建設的經費來源不外乎是租稅、
舉債或是增加通貨。然而，現階段國民年度產值呈現衰退
的現象，租稅相較於前幾年減少許多，此外目前的利率水
準仍維持相當地的水準，若於此時增加貨幣供給，利率水
準不但不會下降，產出仍會停滯不前，此即著名的流動性
陷阱！目前唯有舉債的方式可嘗試。截至今年度二月份為
止，公債未償餘額達1,784,800百萬元，與金融機構的短
期融通達1,130,800百萬元，合計約為2,915,600百萬元，
佔上一年度國民生產毛額的比率約為29.14%，換言之，距
離法定的上限仍有1,086,596.29百萬元，因此政府顯然仍
有相當大的舉債空間。
四、 以上實屬國家的硬體建設部分，在軟體建設的
部分，對於智慧財產權的維護似乎猶嫌不足。目前攸關智
慧財產的法令不外乎是專利法以及著作權法，但是將我們
本國的核心能力移轉至其他國家甚至是大陸，相關約束的
法令卻是付之闕如，每年數百億元的科專經費所培養出的
智慧財產，亦隨著企業的西進流向中國大陸。日前聯電與
台機電表達：將於近日赴中國大陸設八吋晶圓廠。兩大廠
對於西進所顯現出蠢蠢欲動的模樣，的確引起朝野軒然大
波，然而，不可諱言地，政府對於維護國家競爭力仍力有
未逮。參照美國國會在1989年所通過的國家競爭力技術移
轉法案（National Competitiveness Technology
Transfer Act, 1989），該法案的主要目的是維護國家經
濟上的安全，並在國際科技市場上維持競爭力。聯電與台
機電有意西進，給予財經相關部會一項警訊即是：台灣已
不再完全是科技輸入國，自此政府必須定出一套較為客觀
的標準與規範，明確地訂出哪些技術可移轉，哪些不能移
轉，以確實維護台灣的競爭力。
