美國國防部於日前向國會提出最新的中共軍力評估報告，
指出中共武力犯台的可能日漸增強，此舉引發各界熱烈討
論。中共近年陸續購進先進武器，台灣也向美國爭取武器
因應，軍事專家們對這種追趕式的軍備競賽多持負面看
法，因為平行建軍最後的結果，絕對不利於弱小的一方。
況且兩岸的問題不能單從軍事的觀點著手解決，購買軍事
武器及建軍應把握建立「最小有效嚇阻防衛武力」
（minimal critical deterrence）的定位，即以最低的
成本建立讓對方攻擊時必需付出相當的代價，因此，台灣
需要的是戰略嚇阻武器，不是戰術防衛武器。此外，依據
目前國家財政情況，根本不可能大幅增加國防預算，盲目
無限制的軍備競賽，不只是軍力發展失策而已，更會拖垮
國家經濟，造成綜合國力的下滑。本席以為不管建軍備戰
如何的困難，台灣的未來決定在全體國民的「意願」與
「信心」，政府應當未雨綢繆，速釐對策，以應不意的危
機來臨。
說明：
一、 台灣軍方向來是由陸海空三軍將領輪流擔任參謀總
長，綜理軍事戰略的制定與實施。因此，時有以軍種為優
先考量的「本位主義」之傳聞。近期的美台軍售會談，美
方對我軍方人事、預算決策俱由陸軍主控；「軍事戰略制
定」以陸制空、以陸制海思想掛帥的建軍走向，未必能完
全認同，即是一例。此外，因為近年採購遲滯的軍售裝
備，以海空軍重大購案居多，由陸軍主導的國防部，表面
支持，但以預算等理由暗地拖延，又於新的軍售會議中提
出以陸軍為優先順序的採購清單。我們以為，既然沒錢買
同意的軍售項目，怎麼又說要買戰車，又要買直升機？這
種「本位主義」的建軍理念，其實才是軍方的最大隱憂，
殊值當局重視因應！
二、 軍方人士認為國軍內部現有三種建軍意見，一是陸
軍、二是海空軍、三是「看不到的美方影響」。原因在
於，美軍最急於台灣完成現代化的建軍作為之一，是建構
反飛彈戰力，包括指管通情與長程預警雷達與新型愛國者
飛彈採購案，而這個反飛彈建軍方向是否真是戰力提升的
首要課題，軍方內部仍存有仁智互見的看法。這種看不到
的影響，不但干涉到建軍理念的制定，更牽制戰略走向的
路徑，而兩岸政治迴旋空間便相對減縮，使得台灣的建軍
走向，不只是單純的軍事問題而已。
三、 武器裝備的精良和戰術戰技的精練，雖然是克敵致
勝的重要因素，但是戰鬥目標（為何）的明確與戰鬥意願
（為誰）的高昂，才是致勝的首要關鍵。目前志願役軍
人，受到精實案的影響及對「和」、「戰」的認同不一，
加上「三信心」（信任自己、信任長官、信任部屬）的不
足，造成接敵意願的躊躇與徬徨。而義務役官兵更是人在
軍中心在別處，遑論作戰意志高昂與否，凡此種種，均足
以顯見建軍備戰的最大隱患為何！然而，軍方卻苦無良方
以對，未來的戰爭如果爆發，將考驗台灣前途的何去何
從？
