本院廖委員風德，針對政府已經設置
近百個非營業循環基金，監察院除了認為設置過於浮濫、
管理鬆散遭糾正外，還提醒行政部門不得利用基金運用的
便利性，任意攤派列支經費或為不當運用，對於監察院這
樣的糾正案要作何檢討和改善？特向行政院提出質詢。
說明：一、查預算法第四條規定：「稱基金者，謂已定用
途而已收入或尚未收入之現金或其他財產，基金分左列二
類：一普通基金：歲入之供一般用途者，為普遍基金。二
特種基金：歲入之供特殊用途者，為特種基金，其種類如
左……。特種基金之管理，得另以法律定之。」在案，由
此規定，特種基金乃供特殊用途。
二、查截至九十一年底止，政府已經設置了九十七
個非營業循環基金，總規模近一兆一千億的非營業循環基
金，而設立基金原意是增進並調節財政，提升施政效能，
基金在八十九年度以前，亦即在扁政府上台前，每年度的
結算剩餘均穩定成長，但從九十年度起基金剩餘卻大幅衰
退，甚至發生嚴重短絀，導到每年國庫撥補挹注基金的數
目，大過於基金剩餘款繳回國庫數目的畸形現象，加以基
金設立浮濫，已使總規模與中央政府年度總預算一兆五千
多億相去不遠，有些讓人不可思議？
三、又基金轉投資營運狀況不佳，虧損連連，其中
不少投資項目明顯不合基金設置的投資要項，如設立規模
近八百億元的行政院開發基金，原是以「促進產業升級，
引進新技術」為前提，卻投資如全球創投、慧聚開發以及
華僑銀行等，使得原先具備「產業前導」的開發基金，卻
成為「資金援助者」。其他如國家科技發展基金、九二一
震災社區重建基金，農產品受進口損害基金、中華開發基
金等，均與預算法設定有特定收入來源不符。
