本院鄭委員國忠針對台南縣境內「曾文溪自來水水源
水質水量保護區」玉峰堰上游部分，請儘速辦理「政策環
評」，加速縮編作業，以維護該保護區內九鄉鎮十六萬居
民之權益。特此向行政院提出質詢。
說明：
一、台南縣境內依「自來水法」第十一條劃設之「自來水
水源水質水量保護區」共計四處，面積合計約六五四
０三公頃，佔全縣面積之百分之三十二。其中「曾文
溪水源水質水量保護區」面積為五七二五五公頃，佔
全縣面積之百分之二十八，嚴重影響保護區內九個鄉
鎮之土地合理利用。
二、查玉峰堰上游自來水水源水質水量保護區面積為五二
四五五公頃，其中依「飲用水管理條例」劃設之鏡
面、南化二水庫水源水質水量保護區重疊範圍面積為
九九三三公頃。又查台灣省自來水公司現由玉峰堰取
水約每日四或五萬公噸，且為豐水期取水，一年約一
千萬公噸，水公司為取用此水量，多劃設約四萬公頃
保護區，不符合水體資源整體利用效益。
三、有關玉峰堰上游保護區是否能予以解除一案，依據經
濟部水利署（原水利處）民國八十九年十二月二十九
日與台南縣政府開會協商，其會議共識為：「研議玉
峰堰公共用水水權是否能與農業用水水權交換後再
議」。後經相關單位於九十一年六月二十五日及九十
一年八月六日協調結果對於水權交換之可行性，仍未
有具體共識。
四、台灣水資源無法妥善管理其癥結在於法令繁雜、事權
不一、範圍重疊等因素，使得管理無法落實。「曾文
溪水源水質水量保護區」於以縮編之後，其實仍有例
如：「水利法」、「水土保持法」及「台灣省河川管
理規則」等法令得以保護水源。至於保護區縮編後，
對於環保署辦理之曾文溪養豬離牧計畫禁養之執行，
環保機關可依據水污染防制法第二十九條規定劃定水
污染管制區，並限制同法第三十條規定之行為，強制
養豬戶禁養。
五、玉峰堰上游保護區若未予縮編，依據「非都市土地開
發審議規範」、「環境影響評估法」（其中有關開發
行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準部
分）、「公有山坡地放領辦法」及「國有耕地放領實
施辦法」等規定，將損及該保護區內九鄉鎮十六萬居
民之權益。因此，為保障人民權益，行政主管機關實
應儘速辦理政策環評，加速縮編作業。
