本院委員鄭國忠針對行政院於九月底核定明年台灣稻
米進口政策將從「限量進口」轉變成「關稅配額」，並於
並同時透過刻在WTO日內瓦總部的農業談判代表團告知WTO
各會員國。此一重大政策轉變攸關台灣三十二萬稻農的未
來，台灣稻米進口在「關稅化」之後，對於未來的稻米進
口量將無法掌握，而且其進口關稅在未來將難逃逐年遞減
的命運，台灣稻米市場將從此門戶大開。特此向行政院提
出質詢。
說明：
一、台灣於2002年加入WTO之後，第一年即被要求必須進
口稻米國內消費量的8％，也就是144,720公噸。台灣
在入會時所承諾的「關稅減讓表」當中，有關稻米的
部分第一年是採取「限量進口」，但是從第二年開
始，並沒有明確的要求，必須以「關稅化」的措施來
規範稻米進口。台灣在加入WTO的「關稅減讓表」當
中的承諾，明白寫到：「入會第一年後繼續實施之進
口配額，或轉換為關稅配額制度，應依工作小組會議
報告第175段及農業協定附件五條文之規定辦理，特
別是第4節規定。未來配額之增加必須符合依農業協
定第20條之規定與WTO會員國所諮商之承諾數量。」
因此，農委會在作如此重大決策改變時，並沒有透過
社會的辯論，取得社會共識，反而在先告知WTO之
後，才以僅四頁的說明，要求立法院配合修法，令人
感到遺憾。
二、台灣在入會的第一年即被WTO要求進口8％的稻米消費
量，每公斤加價23.26元，也就是稅率281％。相對於
日本當時加入的待遇真是有天壤之別（日本為第一年
4％，分六年逐步調升到8％，每公斤加價292日圓，
相當於關稅731％）。而台灣在第二年就自動繳械，
主動通知WTO，從「限量進口」更改為「關稅配
額」，也就是8％的配額外的進口稻米，可以用每公
斤加價45元的價格（相當於關稅460％）無限制的進
口，如此門戶大開的措施，將嚴重衝擊台灣的稻農的
生計，與稻米市場的供需。
三、農委會將稻米進口政策更改為「關稅配額」之後，雖
然以每公斤加價45元（相當於關稅460％）來抵擋外
國稻米的進口，但是此關稅水準是否能達成預期的成
效，農委會並無提出令人說服的數據資料。因為日本
提前一年於1999年四月將稻米進口政策由「限量進
口」更改為「關稅配額」時，每公斤加價402日圓
（相當於關稅1256％），日本採取如此的高關稅來防
堵外國稻米進口，保障日本糧食供需的穩定。反觀台
灣在長期面對中國的軍事恐嚇之下，其糧食的供需更
需要採取謹慎的態度面對。
