本院委員鄭國忠針對目前我國有關糧食管理業務分散
四處，嚴重影響行政效率，對於我國之糧食安全管控產生
重大影響。而目前正值台灣加入世界貿易組織的第一年，
並於今年首度開放外國稻米進口，國內稻穀價格滑落至每
公斤十五元以下的歷年新低價，而明年起對於外國稻米將
採取更開放的「關稅配額」措施，屆時將有更多的外國稻
米湧進台灣，造成糧商與農民的預期心態，使得我國稻米
市場已經呈現混亂的現象。故特此建請行政部門，儘速建
立單一的糧食管理機構，以統籌管理與穩定台灣糧食供應
的穩定，與行政效率的提升。特此提出質詢。
說明：
一、現行農委會掌管糧食的相關單位計有：農糧處、第二
辦公室、中部辦公室以及直屬本會的北、中、南、東
區糧食管理處等單位。首先，「農業委員會第二辦公
室」是配合精省，自八十八年七月一日起，由原臺灣
省政府糧食處及其所屬肥料運銷處，業務移撥行政院
農業委員會，改制而成。其主要的業務為：
1.公糧委託倉庫之委託及管理。
2.公糧儲存保管、加工、調撥與運輸之策劃及管理。
3.糧食供需調節、糧商輔導及管理。
4.良質米輔導及推廣。
5.市場銷售稻米品質分級檢驗、輔導及管理等事項。
6.公糧品質與衛生安全之檢驗及管理。
7.肥料購銷、調撥、運輸及安全庫存管理。
8.糧政資訊之建立及管理等事項。
其次，「中部辦公室」則是原有之省政府農業廳改
制，但依然保有原來之編制，其執掌業務為：作物生
產、作物環境、畜牧生產、農產運銷、農會業務以及
農業推廣等。次之，直屬本會的「北、中、南、東區
糧食管理處」等單位則是將原台灣省政府糧食局分佈
於全省各地的管理處合併改隸為行政院農業委員會並
分別成立北、中、南、東區糧食管理處。其業務執掌
分別為：
1.稻米供需、雜糧（玉米、高粱）產銷計畫、稻田利
用調整計畫、航空照片判釋及稻米生產估測、調
查、糧政資訊、農戶耕地及耕作資料與稻穀、雜糧
收購及檢收代運等事項。
2.公糧倉儲管理、倉庫整建與設備改善、公糧稻米加
工調撥運輸及銷售等事項。
3.糧食調節與售購管理、糧商設立許可登記發照管
理、糧價調查、米食推廣、輔導良質米產銷等事
項。
4.公糧稻米品質檢驗、市售稻米品質抽驗及管理、公
糧衛生安全品質調查、輔導糧商建立稻米分級檢驗
制度、檢驗人員培訓等事項。
5.肥料配銷、儲運、肥料服務到家等事項。
最後，「農委會農糧處」則負責：糧食管理法及其施
行細則、糧食收購、進出口及糧食平準基金收支等相
關法令之擬訂與修正、糧食及保價雜糧年度產銷計畫
之研訂與推動、稻穀及保價雜糧收購方式、價格及數
量之訂定、稻穀保價收購業務糧食進出口業務之規劃
與管理、糧食平準基金之運作等業務。
二、由於糧食的管理攸關社會安定與國家安全，但目前農
委會管理稻米與糧食的業務單位如前所述，分別隸屬
於四個單位，且業務有許多高度重疊，權責不清，分
工不明的情事發生。一般農民如有稻米相關問題時，
常有權責難分之情事發生，因此如何劃分權責以提供
確實之行政效率，實應是農委會當務之急。
三、目前正值台灣加入世界貿易組織的第一年，並於今年
首度開放外國稻米進口，國內稻穀價格滑落至每公斤
十五元以下的歷年新低價，而明年起對於外國稻米將
採取更開放的「關稅配額」措施，屆時將有更多的外
國稻米湧進台灣，造成糧商與農民的預期心態，使得
我國稻米市場已經呈現混亂的現象。故特此建請農委
會應整合前述之四個部門，儘速建構單一的糧食管理
機構，成立「糧食管理署」，以統籌管理與穩定台灣
糧食供應的穩定，與行政效率的提升，並解決當前稻
農受到進口稻米開放之衝擊，維護台灣三十二萬稻農
的權益與生計。
