本院委員鄭國忠，針對今年台灣加入世界貿易組織以
來，第一年我國對於進口稻米採取「限量進口」，外國稻
米今年共可進口144720公噸，但國內相關農政機構的稻米
檢驗機制，過去由於沒有稻米進口之事實，所以其檢驗標
準完全依據國產米來設計，且從未針對進口稻米進行專案
抽檢，有鑑於明年進口稻米採更開放的「關稅配額」措施
之後，稻米進口量將更加擴大，為保障國內消費者的權
益，政府應該針對進口稻米有一套完整的檢驗標準，並於
三個月內針對目前在市面上流通的進口稻米進行全國性的
專案抽檢，以健全稻米消費市場秩序。特此向行政院提出
質詢。
說明：
一、我國於2002年正式加入世界貿易組織，其中對於稻米
進口的部分，採取一年的「限量進口」措施，今年總
拱可進口基期的國內消費量百分之八，也就是144720
公噸，其中百分之六十五由政府進口，百分之三十五
由民間進口，其中政府進口的部分目前尚存放於公糧
倉庫，因此今年在市面上流通的僅有民間進口的五萬
多公噸進口米。但是這五萬多公噸的糙米，由於糧商
的預期心理，已經對產地的稻穀價格造成衝擊。而進
口米雖然僅進口五萬多公噸，不到國內稻米年消費量
的百分之三，但是民間外國進口稻米在市場販售通路
上的強力上架行銷，使台灣民眾對於進口米的接受度
相當高，培養其對進口米的口味忠誠度，以便為其未
來的更大規模的銷售量鋪路。相對於日本於1999年開
放稻米進口以來，目前在當地賣場上依舊鮮少能看到
進口米的蹤跡，台灣才第一年開放稻米進口，進口米
就已經在消費市場搶下灘頭堡。
二、依據糧食管理法第十四條的規定：「市場銷售之糧
食，其包裝應以中文及通用符號明確標示品名、品質
規格、產地、重量、碾製日期、保存期限、廠商名
稱、電話號碼、地址及其他應遵行事項。輸入之糧
食，應標示生產國及輸入廠商名稱、電話號碼、地
址。」另依照糧食管理法第十五條的規定：「主管機
關得對市場銷售糧食之標示實施檢查，對品質實施檢
驗；其檢驗方法，依國家標準執行或採行其他適當方
法為之。」因此農委會於91年9月30日依據糧食管理
法所修正公布的「市售食米抽檢作業要點」，就成為
檢驗市售稻米的唯一防線，另目前市售稻米檢驗的實
際執行機構是由農委會直屬的北、中、南、東區糧食
管理處穀物檢驗課負責。不過由於進口稻米在市面上
販售，過去毫無先例，因此農委會各區糧食管理處也
尚未針對市售的進口稻米進行抽檢。
三、根據「市售食米抽檢作業要點」第四點的規定，市售
稻米的檢驗工作可分為「定期抽檢」以及「不定期抽
檢」，而抽檢工作分為「標示檢查」及「品質檢
查」。而目前有少數進口米糧商，在進口米當中摻雜
台灣本地米，以貼近台灣消費者口味，從中牟取暴
利，另外進口米船運來台，必須加入防腐劑，以保持
其不受蟲害，若每日食用所造成的影響，恐有疑慮。
因此在進口米即將於明年大舉進口之時，本席認為，
農委會應於三個月內針對進口米進行全面性的專案檢
驗，將標示不實或品質不合格，依糧食管理法的規定
執行相關處罰，以健全國內稻米市場，保障消費者權
益。
