立法委員鄭朝明 書面質詢稿
案由：本院鄭委員朝明，有鑑於美國發生九一一恐怖攻擊
事件後，一夕之間，飛航安全及通關安檢問題已引起世界
各國的關注，許多國家為加強飛航安全及嚴格執行通關安
全檢查，重新增訂一套更嚴格、詳細之標準及作業程序，
同時增添了許多新式設備及因應辦法，國內負責飛安及機
場安檢的主管單位是否有針對此一情況，提出一精進方案
及計劃，以達到安檢零危險、犯行無機會得逞之最高目
標？而近年來毒品氾濫成災的主因，亦是走私毒販使用各
式各樣花招，例如將毒品匿藏於肛門內，及違禁品為非金
屬物，導致這些毒品不易為安檢設備所偵測到，據此在在
顯示更新安檢設備與規劃一完整作業程序已是刻不容緩。
爰此向行政院提出質詢。
說明：
一、 雖然台灣地區的各機場已有各式各樣的安檢措
施，但由於業務日益繁忙、入出境需求增多及世界各國機
場反恐怖安全措施之更趨嚴謹，除通過民航運輸公會之要
求，提高了兵險附加費，政府相關單位也應立即編列預算
購置與美國同步之新式安檢設備，以確實維護飛航安全安
全。
二、 由於我國對人身安檢僅限於新型金屬探側門及
探測器（違禁藥品係非金屬，無法得知），而令許多走私
毒犯有機可趁，僥倖得逞的機率大為提高。因此在高獲利
的誘因下，走私集團集體甚至出國採購藏攜入境的情況層
出不窮，也難怪國內到處充斥著搖頭丸、海洛因、大麻等
毒品。此外，若有心者藏匿攜帶爆裂物，金屬探側門器亦
無法檢知。基於上述，單憑既有設備之檢測與安檢人員之
判斷恐有疏漏，所以政府相關單位應思慮及謀因應改善之
道。
三、 本席認為為有效維護飛安，並防範毒品走私僥
倖得逞，添置新式安檢設備、規劃一套完整之作業系統實
為當務之急。我國政府可參照學習美國執行更嚴苛之安檢
措施，例如：對可疑之人物穿著膠鞋者，請其將鞋子接受
行李X光檢查儀之掃描安檢，如無安全疑慮，方能通關。
同時政府應針對各式爆裂物及非金屬之違禁品，立即編列
預算購置新式安檢設備，以彌補既有設備（例如：金屬探
測門、行李X光檢查儀）之不足。
四、 另一方面，自從發生九一一恐怖攻擊事件後，
不僅保費大幅調漲，國際保險公司更是要求全球各航空公
司繳交兵險附加費，而此費用便轉嫁至消費者身上，現在
國際航線每一航段每一人都必須繳交兵險附加費四點五美
元，而國內航空線則是繳交台幣一百元。然而九一一事件
發生至今，已超過半年時間，是否繼續向消費者加收兵險
附加費，是有待商榷的。此外，加收的兵險附加費，要如
何運用？運用在何處？主管單位應對此一費用之流向，予
以交代清楚，並將上述經費流向資料於文到十日內送交本
辦公室參酌。
委員簽名：
日期：民國九十一年五月八日
