近來社會變遷快速，國內政治生態環境產生極大變化，不
但民主政治改革步伐加快，政黨間之競爭日趨激烈，政黨
政治之運作，亦漸趨成型。為因應當前政治環境發展之新
趨勢，兼顧軍公教人員之基本公民權及因應軍公教人員職
務特性對其部分權利亦宜有所約束。因此，軍公教人員除
應享有憲法賦予人民之言論、集會及結社之自由，以及參
政等權利外，同時亦應依其所具之公務人員身分，對其行
為酌作限制，並給予相對具體之法律保障，俾使其於執行
職務時，能夠做到依法行政、公正執法，不偏袒任何黨
派，不介入政治紛爭，以為全國人民服務。
軍職人員：依憲法第一百三十八條規定：「全國陸海空
軍，須超出個人、地域及黨派關係以外，效忠國家，愛護
人民。」；第一百三十九條規定：「任何黨派及個人不得
以武裝力量為政爭之工具。」故要求軍職人員行政中立之
標準，理應高於公務人員，且基於文武分治原則，自應於
相關軍事法令中，依據憲法之規定及軍人職務特性另予規
範。
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