一、終結了聯考，但是，目前大學多元入學衍生的問題為
社會所擔憂：
（一）新制公平嗎？
各界對聯考的頌揚，大多是聯考制度公平、公開，可是新
制多元入學方案分成甄選及考試方式，許多人質疑甄選只
要通過簡單的基本學力測驗再參加面試，不需要參加指定
科目考試，很可能產生關說、走後門、開假證明的事情，
如此對於經濟弱勢或毫無背景者顯然不公平，對於有錢有
勢有特權者彷彿開了一扇後門。
（二）是多錢入學方案嗎？
聯考雖然是一試定江山，但是目標清楚明確；而多元入學
方式固然多元，但是很多考生既不清楚也徬徨，最後只好
有名就報，先考了再說，報名費加上考試期間的交通及膳
宿費用相當可觀，比起過去大學聯考，只要繳一次報名
費，又是在學區附近考試，花費要多得多，多元方案被譏
成多錢入學方案，對貧寒子弟顯然也不公。
（三）能紓解升學壓力嗎？
多元入學的目標，是要透過多元入學的管道，紓解學生的
升學壓力，可是家長及學生為了擠進理想的學校還是會設
法競爭，補習的歪風就很難避免，甚至於有的家長因為要
培養孩子多元智慧，從小就把孩子送進各類的才藝班，孩
子在原有的課業外，又增加了很多的負擔，升學主義如何
能解。高中職多元入學方案今年已經上路，許多的學生認
為，升學壓力並未紓解，或許可以作為大學多元入學方案
實施的參考。
（四）能揮別聯考的夢魘嗎？
過去聯考最被詬病的就是扭曲了教育的本質，讓孩子活在
升學主義的陰影中。雖然大學多元入學方案管道比較多
元，唯考試分發入學仍占七成五，和聯考制度並無太大的
不同，只要考試不消失，學生必然會有壓力，聯考的夢魘
依舊存在。教育部長曾志朗許下二Ｏ二Ｏ年聯考不再的承
諾，看來我們的考生還有得等了。
（五）制度越改越好嗎？
元入學方案立意雖佳，可是不少學生質疑管道太多，有如
霧裡看花，越看越糊塗，學生應該把更多的心思花在學習
上，不要用在研究制度上。且對於處在轉換之交的考生非
常不公平，如何袪除對新制的疑惑，可能是新制上路最要
廓清的。
二、大考中心的監督與公平機制受到質疑
媒體報導大考中心的英文科研究員轉任至補習班，外
界曾對此向大考中心質疑，所得到的回應是此事件並不會
影響考試的公平性，結果竟然學測英文試題有部分和補習
班的模擬考題完全相同。雖然大考中心考後有對外說明，
但考試公平性已大受傷害。
目前，許多考生對於一綱多本的問題而感到壓力甚
大，大考中心就再三強調，只要將學校的版本讀熟就足以
應付考試；結果今年學測有些科目不僅偏向特定版本，更
有超出課程綱要的嫌疑。最近筆者逛書店發現，許多學生
往往一個科目上就買了四、五本參考書，除了經濟上負擔
沉重外，課業上的負荷更是驚人；這也難怪，只得怪大考
中心的命題令考生對其失去信心，只是難為了考生與家
長。
對於大考中心命題的公平性，一般人不會去翻所謂的
高中課程標準，以為這是本寶典，大考中心動不動就說一
句「完全依據高中課程標準」。只是，每次出現命題爭議
時，其實只是暴露出大考制度設計的缺失，現在大學入學
考試並非國家考試（因此作弊無罪），教育部、立法院、
法院也無法可管。中華民國憲法的爭議，尚須大法官會
議，而現今的大考中心「球員兼裁判」，既為大考的中央
政府也是大法官會議，經大考中心一審「定讞」之後，已
經沒有上訴的機會。如此的制度設計，怎能讓人心服口
服？這樣的爭議，恐怕每年二月、七月都會不斷上演！
二、大學多元入學的改進
十年前，台灣地區的大學校院尚不超過五十所，如今
已超過一百四十三所，此外尚有十九所專科學校正在尋求
改制，十五所私立大學校院正在籌設，教育機會的增加是
有目共睹的事實。今年參加大學學科能力測驗的學生已超
過十四萬人，而各大學校院招生名額也超過十萬人，大學
入學的機會與過去相比，真不可同日而語。然而，壓力的
存在仍然是事實，分析其原因，不外乎：
（一）全民高等教育目標尚未達成：希望自己的子女可以
接受高等教育已成為現代社會中每個家長的願望，再加上
知識經濟時代的來臨，社會上知識工作者急遽增加，而接
受高等教育是擔任知識工作的最基本要求，因此大家對接
受高等教育的需求較之過去更為殷切。全民高等教育的時
代業已來臨，但以目前高等教育所提供的教育機會雖比過
去增加極多，但離人人如願的境界仍有相當的距離，升學
壓力當然持續存在。
（二）各校特色尚未建立：過去，教育相關的法規對學校
的辦學有極多的限制，因此大學不易建立自我特色；近年
來大學法的修改已賦予大學校院更多的自主空間，但一方
面受到社會價值觀的影響以及學校辦學理念的引導，各大
學校院並未考慮學校條件與學生之特質，不是追求學術的
卓越就是設置熱門系所，各校並未有特色足以吸引學生就
讀，學生在各校都不分軒輊的情況下，只好以相同的標
準，爭取進入明星大學，大家競逐「名校」的結果，壓力
當然不會因升學機會的增加而減少。
（三）技職教育未受重視：在高等教育的範疇中，技職教
育佔有極高的的份量，雖然也屬於專業教育的範疇，技職
校院卻被評估為第二等的高等教育，除少數的系所提供高
中生入學外，技職校院仍為職校、專科生未能升學普通大
學時的主要進修管道。學生競相爭取進入普通的大學，升
學壓力的存在是不言可喻的。
（四）私校情節未解：最近1111人力銀行的一個民調顯
示，雇主僱用大學畢業生時，私立大學畢業生是他們最末
的選擇，其次序甚至於在私立的技術學院或科技大學之
後，私立大學之不受歡迎程度，由是可知。然而台灣地區
的大專校院的學生中，有七成以上受教於私立學校。如果
雇主不喜好僱用私校畢業生，學生當然不會將私校作為自
己的最佳抉擇，爭相競爭公立學校，在僧多粥少的情況
下，競爭激烈是可以想見的。
三、多年來，高等教育正快速的成長，然而因為上述的幾
個因素，升讀大學的壓力並未顯著的減低，為此，以下的
幾項措施是可以努力的方向：
（一）建立全民高等教育制度：經過多年的努力，創造高
等教育的機會已有相當績效，雖然進入大學就讀目前仍無
法達到入學百分百的目標，但因出生率的下降、大學校院
的增加、社區學院的增設、國外及大陸大學加入競爭的行
列、遠距教學機會的增加，要達成普及型的全民高等教育
的目標已不遠，政府已可宣佈全民高等教育世代的來臨，
就如同美國的加州一般，只要高中職畢業且有就讀高等教
育的意願，都可依個人的才智、成就、意願，選擇大學、
技職校院、社區學院就讀。
（二）建立各校特色：進入WTO是我國各界努力多年的目
標，而在今年年初終於實現了這個理想，但緊接而來的卻
是教育市場對外的開放。國內高等教育過去在政府的保護
下，僅能在穩定中求進步，如今在國外高等教育的衝擊
下，反倒是高等教育發展的契機。國外大學挾其已建立的
國際性校譽，對嚮往國外留學的學生而言，能在國內就讀
國外名校，必定有極大的吸引力。國內各大學恰可在這樣
的衝擊下，斟酌學校的條件、社會的環境、學生的特質，
建立各校的特色，吸引學生就讀，而由於學生可各選自己
喜好的系所、學校就讀，壓力自然分散而紓解。
（三）採認遠距教學學歷：目前教育部僅同意大學畢業生
採認三分之一的網路學分，但當網路蓬勃發展後，整體的
教育方式都會受到衝擊。網路學習將是未來主流的學習方
式，教育主管機關應以開放、前瞻的眼光，依照不同領域
的特質，儘速訂定承認網路大學的學分標準，適合透過網
路學習的領域，採認的學分可以提高，甚至承認透過網路
學習的學位。
（四）促進公私立學校教育的均質化：在高等教育競爭的
過程中，私立學校所處的是最不利的地位。雖然屬於社會
公益的財團法人，私立學校接受各級政府的補助一向不
足，學校所依賴的僅是學生學雜費的收入，為什麼培育的
都是畢業後進入社會服務的學生，只因設立的主體不同，
政府設立的學校，政府予以大量的補貼，而民間設立的公
益性學校卻無法得到政府的協助，此舉除影響私立學校的
教育品質外，也使公私立學校學雜費的差距變得如此懸
殊。公私立學校均質化及縮小兩者間的學雜費差距將是公
私立學校能否公平競爭之關鍵，因此政府應在加強財務監
督的前提下，增加對學校的補助，更應透過私校教育代金
的方式補貼學生的學雜費，縮短公私立學校學雜費的差
距，使公私立學校同在公平的基礎競爭，如果私立學校能
吸引學生就讀，學生不再競相擠入公立大學，壓力自然紓
解。
（五）簡化多元入學方案：大學的多元入學方案經過多年
的研議，已經相當的成熟，唯一尚需修正的是考試分發入
學區分為甲、乙、丙三類稍嫌繁雜，而申請及甄選入學中
的特殊才能由各校自行評估公信力不足，學校及學生也都
疲於奔命，因此建議將申請與甄選入學合併，特殊才能統
一評估，考試登記入學甲乙兩案合併為一案，其餘依現有
制度繼續推動，改良大學多元入學流程如下：
1. 特殊才能甄選入學：有特殊才能的學生可選用本管
道，採用本管道的學生首先必須先經過學科能力測驗，此
種測驗僅為門檻的參考，一年可以考兩次，但時間以在高
三下為宜，以免學生考完後產生學習的空窗期。通過門檻
後，學生可以依各種的成就證明向特殊才能鑑定委員會申
請認證並參加統一性的特殊才能測試，測試完成後即可依
據認證的結果與考試成績作為甄選分發的依據。
2. 二段式考試分發入學：雖沒有顯著的才能，但在某些
指定考科有較佳成績者可以選用本管道。經過學測且符合
門檻的要求之後，學生可以再參加指定考科的測驗。至於
考科的科目，則由大學的各學系自行決定，學生可根據自
己學科的能力及對各科系喜好的程度，自行選擇。
3. 指定考科分發入學：此種方式與原來的大學聯招方式
上完全相同，只有在試題的開發上是經過大考中心多年的
研發，在試題的信度、效度、鑑別度上已大幅的改善，此
種方式最適合對自己的興趣、能力尚未釐清或有多重興趣
能力的學生選用，而這種考試也正保留了原來聯考的公平
性的特質。
