立法委員魏明谷質詢稿
案由：本院魏委員明谷，有鑒於行政院目前推動台鐵民營
化之政策，影響大眾交通權益與國家鐵路運輸之長遠發展
甚鉅，交通部實應審慎評估台鐵民營化是否確有其必要
性，並與鐵路工會充分溝通，才不致引起員工劇烈反彈、
罷工抗爭。是以，建請交通部與行政院勞工委員會等中央
主管機關，應積極就台鐵員工現階段之彈性日班、乘務旅
費、個人無責任事故獎勵金、員工提敘不公等主要爭議事
項進行協商，並參考日本、英國鐵道民營化後亦評估應回
歸國有經營之經驗，檢討應否將鐵路運輸朝國有公司化方
向加以規劃，才能避免台鐵春節罷駛風波再次耗損社會成
本，促進鐵路營運正常化，真正保障大眾行的權益，爰向
行政院提出質詢。
說明：
一、據了解，台鐵現有員工共計為一萬三千多人，與早期
用人情形相較，近十年來已逐步縮減一萬名員額，明顯已
在可能限度內大幅精簡了相當的人事成本。但是台鐵在此
營運現狀下，截至今（九十二）年六月份為止，卻仍負擔
了高達七百七十五億元的現金債務，若再加上歷史債務及
退職發放金，債務更高達一千八百億元。結果平均每一位
在職員工都必須負擔一點三個員工的人事費用（以一萬四
千人在職，一萬六千人退休領八成薪計算），每年持續虧
損一百億元。因此台鐵在此沉重的債務負擔下，要再迎接
未來高鐵營運後所造成的嚴重衝擊，其改革的迫切性確為
全民共識。
二、然而，台鐵也並非僅是政府的一個包袱。因為事實
上，台鐵去年收入有二百二十億元，帳面虧損一百億元，
若扣除老殘優待及冷門路線補貼，台鐵仍是有盈餘，並非
沒有營利空間，如果能將歷史債務及老殘補貼問題解決，
台鐵每日盈餘可達一百萬元。且以日本、英國等國外實行
鐵路民營化的經驗看來，國外也陸續檢討發現鐵路民營化
後確實產生偏遠地區經營不善、全線效能未有效提升、員
工權益難以保障等問題，顯見民營化未必就是改革的萬靈
丹，而紛紛有回歸國有經營之意見提出，因此交通部實宜
審慎評估台鐵民營化是否確有其必要性，又或者應將鐵路
運輸朝國有公司化方向加以規劃，才是真正促使台鐵改
革、營運正常化的正確做法。
三、再者，交通部在執行台鐵民營化之政策時，未及審慎
規劃評估並與鐵路工會充分溝通，以致多次引起員工劇烈
反彈。現階段甚至因下列主要訴求未獲合理協商，而揚言
要在春節進行大規模罷工抗爭活動：
（一）彈性日班：鐵路員工分為上午六時三十分至下午二
時三十分、下午二時三十分至十時三十分兩班制工時，因
工時早出晚歸，如同醫護人員輪值夜班一樣，原本有給予
相當補貼，但自九十年一月起，卻因台鐵虧損而被取消。
（二）乘務旅費：本項目已有十年未予調整，經員工反應
後，交通部已函示同意不分運務、機務人員，一律調高百
分之五十。然而事後台鐵僅調整機務人員部份，並研擬其
他計算方式，致使運務人員反彈抗議其一國兩制的差別待
遇。
（三）個人無責任事故獎勵金：原本運轉人員若行車無誤
點無事故，將發給個人無責任事故獎勵金，然自九十一年
十一月二十六日起，該項員工獎金也遭全面取消。
（四）鐵路員工提敘不公問題：當初擔任鐵路差公（臨時
工）人員而考試升任士級或佐級的正式人員，因民國八十
四年提敘調整薪點時所造成之不公平待遇，據知已影響
二、三百名鐵路員工權益，並非難以解決，但是一直以來
便因為銓敘部與交通部就其認定未予明確認定而遲遲未能
消弭爭議，致使台鐵員工紛紛質疑政府輕忽其勞工權益的
保障。
四、綜上所述，有鑒於行政院目前推動台鐵民營化之政
策，影響大眾交通權益與國家鐵路運輸之長遠發展甚鉅，
實有加強檢討之必要。是以，建請交通部與行政院勞工委
員會等中央主管機關，應積極就台鐵員工現階段之彈性日
班、乘務旅費、個人無責任事故獎勵金、員工提敘不公等
主要爭議事項進行協商，展現政府解決台鐵員工權益保障
問題之誠意，並參考日本、英國鐵道民營化後亦評估應回
歸國有經營之經驗，檢討應否將鐵路運輸朝國有公司化方
向加以規劃，才能避免台鐵春節罷駛風波再次耗損社會成
本，促進鐵路營運正常化，真正保障大眾行的權益。
