案由：本院龐委員建國針對我國人口快速老化，老人問題
也因高齡化人口的增加而日趨嚴重，對社會產生莫大的衝
擊及影響。而政府卻將老人問題僅視為社會福利政策之一
環，未能正視老人問題牽涉廣泛層面，此一作法實非一先
進國家對老人政策應有的態度，老人政策應是單獨且優先
的重要議題，非僅納入社會福利政策的一環。我國在拼經
濟的同時，也應兼顧耆者需求的全面性規劃。因此，為因
應並促使主政者全面性正視高齡化社會老人問題，本席要
求行政院應本著「照顧老人就是照顧自己未來」之認知，
於兩個月內提出「老人政策白皮書」，是否有當，敬請公
決。
說明：
一、 根據內政部最新統計資料顯示，至九十一年三
月底為止，我國六十五歲以上的老年人口數已達
1,988,688人，占總人口比率8.87％，並以驚人的速度成
長。預計卅年後，民國一二一年時，老年人口數將佔總人
口數20％。且截至去年底為止，已立案的安養機構有五百
六十五人可能遭到棄養，較上年增長了四倍。這些安養機
構中有百分之三十六的安養者，無力給付安養費，總數累
計達六千三百多萬，使業者經營困難。政府之老人政策明
顯無法使老者有所終，故政府應積極規劃老人安養政策，
正視高齡化社會對未來的衝擊。
二、 為迎接高齡化社會的來臨，我國亟待規劃的老
人政策應走向構築老人安養環境與制度，並重視老人生
理、心理、社會適應等問題之研究及解決的方法，即所謂
老人安養的無障礙空間，使老人活在健康、尊嚴、自在的
高齡化社會。
三、 台灣對老人人權的保護頗有不足。例如老人經
濟安全、老人照顧需求、老人保護及老人福利預算的編列
無法契合老人的需求等等，皆反映我國缺乏全面性規劃的
老人政策，使得「老有所養、老有所屬、老有所為」淪為
口號，無法落實於台灣逐漸高齡化的社會。
四、 白皮書的制訂是提供國家在未來推動政策時的
指標，而台灣已進入老人國之列，政府應嚴肅面對高齡化
社會的問題，提出相應的解決之道。但目前仍未見「老人
政策白皮書」之制訂，不禁讓人憂心，依台灣人口快速老
化的腳步，若不及早認真面對社會老化的問題，恐將產生
嚴重的後果。因此本席要求行政院必須於兩個月內提出
「老人政策白皮書」，以加速我國老人相關政策的制訂。
提案人：龐建國、藍美津
連署人：劉文雄、徐中雄、鄭朝明、陳其邁、梁牧養、邱
創進、林進興、唐碧娥、陳麗惠、邱議瑩、
賴勁麟、黃敏惠、鄭三元、張秀珍、李永萍、郭俊銘、陳
朝龍、郭正亮、林志隆、張學舜
