案由：本院龐委員建國，鑑於近年來台灣科技產業在國際
上申請專利大有斬獲後，國際大廠對我國企業提出權利金
的追索，包括「專利追索」或「專利訴訟」等官司，使得
台灣產業界為此付出相當大的代價。同時，隨著台灣和國
際廠商赴大陸生產經營之家數和規模大量增長，以及大陸
本身高科技產業快速崛起，大陸地區專利爭奪戰的戰況也
日益激烈。台灣雖自詡為「科技島」，但政府卻沒有建立
專責專利情報的知識庫，以提供國內企業有關專利侵害諮
詢或協助處理專利侵害訴訟，國內企業只能藉由自行培養
的少數科技法律人才來處理相關問題。為此，本席認為必
須在經濟部下設置專責研究專利侵害的單位，蒐集各國專
利的法律問題並提供諮詢與協助，爰此特向行政院提出緊
急質詢。
說明：
一、 知識經濟時代來臨，一切競爭行為皆以知識基
礎為主，因此，智慧財產權管理機制的建構將成為高科技
產業發展最重要的一環。而專利權是產業發展中影響最為
深遠的一項智慧財產權，政府必須正視專利權的保障及管
理問題，才能確保台灣在高科技產業上的優勢。根據美國
專利商標局統計，二OO一年美國應用專利許可件數中，台
灣已連續三年蟬聯全球成長冠軍，年增率達15％，總件數
並為全球第四，達5371件，足見台灣高科技產業的發展潛
力。
二、 政府的專利權政策會影響科技創新的意願、研
發的方向、產業的成敗及國家的競爭力。各國對專利權的
保護政策不盡相同，當然也就會產生國際間有關專利的爭
執及訴訟的問題。國內企業往往不清楚各國法律及政策上
的差異，導致常常無預警的收到國外廠商的專利追索信函
或訴訟。台灣企業在求助無門的情況下，除了支付權利金
外，就只能無止境的使用拖延戰術。
三、 根據資策會九八年統計，我國廠商一年應支付
的權利金或授權金估計高達二十億至一百億美元，但政府
卻沒有專責的單位，可以協助國內廠商面對來自各國企業
對我國廠商權利金的追索及訴訟，國內企業只能藉由自行
培養的少數法律人才處理相關法律事宜。不過有限的人
力，無法掌握問題全貌，也不知用正確的方式來保護自己
的權益。許多國家都有專職政府機構協助企業處理侵害問
題，例如美國的國際貿易委員會（IPC），就會專門協助
其國內的廠商進行控訴或代理訴訟，因此我國政府也應積
極面對並協助國內企業處理來自各國的訴訟及法律問題，
以利國內產業發展。不過智慧財產局在這方面並沒有設置
專責協助企業處理的對口單位，連侵害鑑定單位幾乎都是
民間研究機構，可見政府在協助企業處理專利的問題上並
未投入適當的心力。
四、 隨著兩岸經貿交流日益頻繁，我國廠商在大陸
地區申請專利、商標的案例亦逐年上升，因此衍生的糾紛
案件也時有所聞，為保護我赴大陸投資台商專利權的問題
或協助台商處理專利侵害的糾紛問題，有關單位實應成立
專責機構協助企業處理侵害專利權的相關事宜。
五、 目前大陸地區專利仍屬於初期部署階段，台灣
企業在中國大陸的專利爭奪戰以科技產業最為激烈。由於
全球高科技大廠的專利戰爭開打，大陸資訊及通訊產業發
展快速，資訊硬體產值更已超越台灣，未來五年到十年內
將成為全球PC製造重鎮。大陸成為新崛起的專利戰場，台
灣企業也意識到必須積極地搶進大陸佈建專利防護網的重
要性。這也透露出兩岸企業在經營競爭的環境中以專利來
鞏固企業本身的經營版圖的急迫性，尤其台灣企業大舉進
入大陸投資，使得大陸成為新崛起的戰場。但台灣企業多
數都不熟悉大陸專利權的新穎性，使得台灣企業在大陸註
冊更難過關。因此，更可預見一個專責協助企業處理專利
侵害等問題的政府單位對台灣企業的重要性。
六、 根據中國國家知識產權局及資策會科法中心的
資料統計，台灣廠商在2000.10.1至2001.09.30間在大陸
申請獲得專利的比例偏低，台灣高科技大廠幾乎全軍覆
沒，難與美、日、韓等大廠競爭，成為台灣企業在全球鞏
固經營版圖上的最大敗筆。目前台灣企業對中國大陸知識
產權司法制度的運作方式瞭解不足，此一需求極為迫切，
經濟部工業局擬透過專案計畫協助台商在大陸申請專利，
但至今此一計畫尚未開始運作。
七、 由上敘述可知，政府應及早介入專利侵害的相
關領域，以官方的資源，協助台灣企業在全球展開專利的
攻防戰，使台灣企業在面對各國的專利追索或訴訟時，能
有最佳的因應之道。加入世界貿易組織後，世界各國都會
越加重視智慧財產權的保障，尤其是專利權的問題，企業
經營者不能輕忽，政府更不能從這一場專利權攻防戰中缺
席，必須充分瞭解專利權的管理，除在消極面教導企業避
免觸法外，更應積極保障台灣企業的權益。因此，為提昇
台灣企業競爭力，政府必須設置一專責研究專利侵害之單
位，協助企業蒐集各國專利的法律問題並提供諮詢。
