質詢稿
（一）
案由：本院林委員建榮，為北宜高石碇坪林段自三月十四日通車後，在管制的情況下，非假日的通車流量每日平均僅有1600輛，第一個週休日十九與二十日的車流量則分別為2294及2257輛，皆遠低於環保署的4000輛車流限制。鑒於管制通行目的應在於維護生態環境及降低空污量，不僅四千輛車流總量限制科學依據不足，目前以坪林人身分識別限制通行更是不合理；茲要求主管機關應立即全面解除通車管制，建立以車流空污科學監測進行污染總量管控，合理滿足宜蘭鄉親通行需求。特向行政院提出質詢。
說明：如案由。
（二）
案由：本院林委員建榮，為宜蘭縣科學園區五個基地目前行政院已經核定宜蘭城南基地及五結中興基地，並積極進行招商；鑑於西部地區的新竹園區、中科園區與南科園區，基本上在其尚未整合成科學園區前，即已各有明顯的「產業群聚」現象，而宜蘭地區素有「後山」之稱，不僅交通不便，工業基礎薄弱，相關支援性產業發展也極為落後，完全不具備竹科、中科與南科先天的產業群聚現象，可說是「先天不足」，茲要求中央應針對宜蘭科學園區計畫提供特殊的政策溫床與誘因予未來進駐宜蘭的產業，作為「後天」的彌補，以免宜蘭園區「亞太知識交流中心」之名淪為中央政府裝飾華麗的科技口號。特向行政院提出質詢。
說明：如案由。
（三）
案由：本院林委員建榮，為謝院長就任後即公佈今年的施政主軸為「健康台灣年」，同時謝院長在高雄市長任內時，亦曾為台灣失業勞工們的苦難，說出「想到失業問題，我就欲哭無淚，晚上睡不著覺」，然而謝內閣卻初步議定今年的經建目標，失業率訂為百分之四，等於仍有近四十萬人的失業者將繼續承受失業的痛苦與煎熬。鑒於謝內閣上台，兩百萬以上長期失業、隱藏失業、邊緣勞動、接近貧窮者的職場弱勢族群都寄予厚望，希望明天會有工作，會有好工作；茲要求政府應直接、勇敢的挑戰，於年底前達成「零失業」的世界奇蹟，解決四十萬失業人口的困境，以實現「健康台灣年」目標。特向行政院提出質詢。
說明：
台灣目前存在兩百萬以上的職場弱勢族群，這些弱勢族群，因為先天或後天的因素，即便經濟成長率回升，也無法順利就業、解除生計的壓力。所以，雖然謝院長的「健康台灣年」施政主軸洋洋灑灑，諸如生活品質、國民身心、社會互信、經濟體質等，但一堆人民沒有錢，而必須以自殺、賣兒、家暴、搶劫過日子，試問社會、政府、國家能健康嗎？
（四（））
案由：本院林委員建榮，為美國國務卿萊斯最近訪問日本時，呼籲日本政府結束禁止美國牛肉進口的政策，然日本官員認為美國疫情控制狀況未明，未予同意；相較於日本的謹慎，陳水扁總統卻在日前出席美國商會餐會時，卻表示國人很快就可以吃到美國德州的牛肉，並指示衛生署開放仍為狂牛症疫區的美國食用牛肉進口，衛生署遂訂於四月十六日解禁開放。鑒於依動物傳染病防治條例規定，農委會現仍禁止疫區牛肉所製的動物飼料及牛隻血清、骨粉等相關製品輸入，現衛生署解禁，等於形成牛肉可以端上人類飯桌，卻不可以餵狗的荒謬情形；茲要求政府不應犧牲民眾健康，附庸強權換取政治關愛，應速收回解禁成命，否則一旦引入疫病，將後悔莫及，屆時政府亦必須承擔政治責任及相關重大施政過失。特向行政院提出質詢。
說明：如案由。
（五）
案由：本院林委員建榮，為海軍艦隊每年定期出國訪問，主要是讓海軍官校應屆畢業生進行遠航訓練，也兼負宣慰海外僑胞及敦睦邦交任務；然此次台灣首次大規模艦隊出訪，抵達新加坡後，竟遭拒入港，艦上官兵被禁止上岸，出現難堪的窘狀，卻未看到政府有任何具體應變作為，讓國人抬不起頭來，損及2300萬人民的尊嚴。鑒於先前星國反台獨言論及我外交部長以LP與鼻屎回應，早與星國交惡，今我方卻不思迴避，遭致羞辱回報勢所必然；茲要求中央應追究相關主管機關責失，勿再重蹈自取其辱窘境。特向行政院提出質詢。
說明：如案由
（六）
案由：本院林委員建榮，為官股佔百分之四十五的台灣肥料股份有限公司，準備前往中國大陸投資約新台幣五十六億元，卻遭致執政黨批評罔顧台灣國家尊嚴，並希望經濟部不得核准這項投資案。鑑於「民粹經濟學」當道，隱喻現今八成以上的上市公司都有「資匪」嫌疑，企業主也成了「賣國賊」，乃係無法承受的政治包袱；由於企業必須再生，全球資金與技術都皆蜂擁進入大陸，大陸每年吸收的國外直接投資可達五、六百億美元，若政府繼續管制企業大陸投資，結果只會讓台灣失去馳騁大陸市場、善用大陸資源的機會，進而流失全球競爭力。茲要求政府應理性思考對大陸投資的利弊，建立良好的投資關係，勿讓台灣經貿葬送於極端的意識型態裡。特向行政院提出質詢。
說明：
台灣每年從大陸賺取數百億美元的龐大外匯，去年是五百億美元。大陸從台灣進口大量產品，主要原因就是台商在大陸投資多，而所需的機具設備、半成品當然是從最熟悉的台灣供應。台灣以出口為主力，在全球貿易競爭激烈的環境下，善用各地資源、尋求全球運籌最佳的配置，乃生存要件之一。從上市公司的浮沈，即可看出企業的全球布局是致勝關鍵之一，而大陸布局即為其中一環，無可迴避。
（七）
案由：本院林委員建榮，為中共總理溫家寶於日前宣布將開放台灣農產品輸入大陸，大陸各省相關部門亦開始「積極執行」，福州海關宣稱，對以免稅、專案綠色通關方式進入大陸銷售的台灣農產品，將採取一系列措施，確保其快速便捷通關。然而在中共制定反分裂法之後，政府表示要暫時停止一切兩岸交流，鑒於兩岸農貿交流合作，對改善我國農民生計有極大助益，茲要求政府應重視此得來不易的行銷通路，勿因意識形態而謀殺台灣農民的生機。特向行政院提出質詢。
說明：
據統計，去年閩台農產品貿易額達四千六百五十八萬美元，比前一年增加百分之二十點零五。目前中共農業部開放台灣蓮霧、楊桃、芒果、柚類、檳榔、鳳梨、香蕉、釋迦、木瓜、芭樂、桔類、棗子等十二種水果，將可以免稅、專案綠色通關方式運往上海、北京銷售。嗣候又開放檸檬及台南產的哈蜜瓜兩種水果輸往大陸。種種跡象顯示中共對我方的農產品展現出高度的興趣，倘若兩岸能就此合作，對於改善我國農民的生計將有很大的幫助。
（八（））
案由：本院林委員建榮，為大陸通過反分裂法，卻驚見謝內閣以「台海將有戰爭之虞」說法恐嚇無辜的人民，一時之間全台人心惶惶，股市驟下近百點。鑒於我國的命脈在於經濟，經濟興衰直接影響我國在國際舞台的角色，若果喪失經濟實力，我將無立場與空間跟中共週旋，政府實不應漠視人民心態與經濟結構現實面，讓國家頓陷迫切危機，執政者應發揮智慧，淡化意識形態激情，妥善安頓人心，積蓄經濟國力，以因應未來兩岸詭局。特向行政院提出質詢。
說明：如案由。
（九）
案由：本院林委員建榮，為自今年七月一日起，健保局將停止一千二百項指示用藥的傷病給付，以減少醫療資源浪費。鑑於該項措施每年約節省二十三億元，僅佔總藥品給付的二．三％及整體健保醫療費用的百分之零點六，比起健保財損黑洞不過是九牛一毛，卻要犧牲二千三百萬民眾的健康與權益，顯非良策。特別是病人自行前往藥房購藥，代價將比健保支付高出數倍之餘，平日還要繳交健保費用，唯一獲利的藥界又從中創造上百億元商機。茲要求針對健保財務虧損，必須從醫護人員、看病民眾、醫院經營者及健保局與衛生署主管者環節同步改革，不思整頓其他環節，只對民眾用藥開鍘，並無法有效拯救健保制度，主管機關應再三思，以免侵害民眾受醫療權益。特向行政院提出質詢。
說明：
消基會推算，一次感冒，若一包藥內含5顆藥，一顆10元，3天份，藥費就要600元，再加上掛號費用、自付額等相關費用，看個小小感冒，消費者必須至少花費上千元。對於弱勢團體而言，例如脊髓損傷病患長期臥床或使用輪椅者，很容易長褥瘡，必須使用皮膚用藥（軟便劑），如今止付指示用藥，無疑是增加他們的經濟負擔。健保局認為民眾應少看病、只看大病不必管小病，並且認為多數民眾到大醫院看診是抱著逛醫院的心態，如此想法未免一竿子打翻一群人，徒犧牲多數人就醫權益，尤其是身心障礙人士。
目前健保財務的虧損，可能出在醫護人員、看病民眾、醫院經營者及健保局與衛生署等主管者環節，拯救健保措施若不動其他環節，只對民眾拔毛，是柿子挑軟的吃。過去健保雙漲時，健保局答應三個月內公布醫院的財務報表，但現在沒有下文。藥價黑洞、醫院財務公開至今仍沒有解決。健保財務出現問題，付費民眾有權知道所有的支付是不是公平？錢都流到哪裡去？
