本院邱委員鏡淳就經濟部宣布今年春雨不如理想，桃竹苗地區石門水庫、永和山水庫、明德水庫等水庫蓄水持續下降，為了民生用水、科學園區工業用水，經濟部和農委會決定新竹頭前溪灌溉區、桃園苗栗灌溉區停止供應今年春稻灌溉水。此舉已經造成育苗場已培育的秧苗無法銷售，已投資的育苗成本難以回收；農地有的則早已插秧、整田。這已經是五年來桃竹苗地區第四年休耕，休耕幾乎成為桃竹苗地區農業常態；政府現在突然休耕停灌，而且，是在農民及育苗業者已經育苗、整地、插秧後，才做決定，農民實在難以接受。缺水、休耕以經是臺灣的常態，政府應該預做評估，讓育苗業者與農民儘早應變、評估。此外，有關休耕農地每公頃的休耕補償費、育苗業者每箱補償費，應該隨著物價指數適度提高，以保障農民與育苗業者收益。經常性的停水休耕，已導致農業精緻化、休閒化無法推動，更阻擋了年輕人投入農業經營的意願，農村型態將難以轉型。特向行政院提出質詢。
說明：
一、桃竹苗地區近五年來有四年宣布休耕，休耕幾乎成為桃竹苗區農業常態；政府年年都會評估預警，今年卻因為主管的官員欠缺擔當，延遲休耕決策時機，導致灌溉區農田早已整地、插秧，育苗業者也已經育苗了，農民損失了人工、金錢、精神，政府則必須增加補償費用，也失了威信。
二、很明顯的，對於工業用水、農業用水、民生用水供水的優先順序，政府就是將農業供水排在最後，一有缺水問題，就先預防性的休耕。農業產值不如工業、農民是弱勢，這些農民朋友都認了，但是，突然宣佈休耕怎麼說也說不過去。
三、此外，政府對於休耕農地、育苗業者的補償費，並不足以因應物價水準及農民生所所需。更重要的，除了農民農友的直接損失之外；大面積的休耕，也使農村經濟也大受影響；經常性的停水休耕，已導致農業精緻化、休閒化無法推動，更阻擋了年輕人投入農業經營的意願，農村型態將難以轉型。缺水、休耕導致農業經營、農業結構及周邊產業全面性的停滯問題，將會是政府制定未來農業政策時必須正視的重大問題。
四、過去，政府鼓勵農會、民間推動「農倉」「代耕」措施，農會與農友購買土地、建倉儲、購買農耕機具，這些都需要貸款、需要投資、需要成本。現在年年休耕，土地倉儲、農耕機具全都要閒置，農委會卻沒有一套補償措施。
