立法委員馮定國書面質詢 日期 95．05．02
案由：本院馮委員定國，鑒於人民之工作權應予保障；人
民具有工作能力者，國家應予以適當之工作機會，
憲法第十五條及第一百五十二條定有明文。是憲法
保障人民有選擇工作之權利，使其足應生活之基本
需求，益得以實現自我，從而停辦中醫師特種考試
後，其原經中醫師檢定考試及格者，國家自應研擬
辦法給予進修中醫必要學科及學分之機會，俾其取
得專門職業及技術人員高等考試中醫師考試之應考
資格，否則對渠等之工作權或職業自由而言，無疑
係不當違法之侵害，特向行政院提出質詢。
說明：
一、憲法第十五條規定人民之工作權應予保障，故人民
得自由選擇工作及職業，以維持生計。惟人民之工
作與公共福祉有密切關係，為增進公共利益之必
要，對於人民從事工作之方法及應具備之資格或其
他要件，得以法律為適當之限制，為憲法第二十三
條所明定。醫師執行醫療業務，以維護病人之生
命、身體、健康為目的，醫師法為強化專業分工、
保障病人權益及增進國民健康，使不同醫術領域之
醫師提供其專精之醫療服務，將醫師區分為醫師、
中醫師及牙醫師，其資格之取得要件各有不同。按
同法及專門職業及技術人員考試法之相關規定，非
中醫學系畢業的自修生可藉由特種考試取得中醫師
資格，但其必須先通過中醫師檢定考試，始得參加
本項特考；經特考錄取者，並再受訓一年六個月
後，方准予正式執業。
二、人民之工作權應予保障外，人民具有工作能力者，
國家亦應予以適當之工作機會，此觀憲法第十五條
及第一百五十二條之規定自明。又憲法第八十六條
第二款規定專門職業及技術人員執業資格，應經考
試院依法考選銓定之，醫師從事醫療行為，不僅涉
及病患個人之權益，更影響國民健康之公共利益，
自須具備專門之醫學知識與技能，醫師既屬專門職
業人員，其執業資格即應按上開規定取得。職是之
故，憲法保障人民有選擇工作之權利，使其足應生
活之基本需求，益得以實現自我，從而停辦中醫師
特種考試後，其原經中醫師檢定考試及格者，國家
自應研擬辦法給予進修中醫必要學科及學分之機
會，俾其取得專門職業及技術人員高等考試中醫師
考試之應考資格，否則對渠等之工作權或職業自由
而言，無疑係不當違法之侵害。第中醫師檢定考試
及格者應如何取得應考資格，乃涉及醫學上之專門
知識，其方法或程序究屬細節性與技術性事項，自
得委由考試機關及業務主管機關，依其專業考量及
斟酌中醫之傳統醫學特性，訂定相關規定以資規
範，力求與首開憲法意旨相符。
