立法委員馮定國書面質詢 日期 96．03．09
案由：本院馮委員定國，鑒於國內經濟結構的快速調整，
與人口高齡化的進展，未來中高齡失業問題必將日
益嚴重，致使國人老年期之生活保障受到衝擊，爰
要求主管機關應即刻研議修正「敬老福利生活津貼
暫行條例」，速將現行敬老福利生活津貼提高至每
人每月四千元，特向行政院提出緊急質詢。
說明：
一、台灣地區隨著社會、經濟急遽變遷，人口出生率
持續下降，且國人平均壽命逐年延長，國內中高
齡人口之比率乃逐漸升高。依照聯合國之定義，
六十五歲以上之老年人口占總人口之比率超過
7％以上者，即稱為高齡化人口社會。台灣地區
於民國八十二年九月，即邁入高齡化社會，迄至
民國九十五年九月底，六十五歲以上老年人口占
總人口之比率高達9.9％，因此高齡化趨勢更為
明顯。
二、另目前中高齡者並面臨許多就業問題，其中包括
有就業機會減少、失業週數較長、轉業困難、雇
主僱用意願低落及法令的束縛等不利因素，而隨
著國內經濟結構的快速調整，與上述人口高齡化
的進展，未來中高齡失業問題必將日益嚴重，致
使國人老年期之生活保障受到衝擊。
三、揆諸上揭說明，國家對於年老退休者之經濟生
活，實有必要予以積極之扶助與救濟，然敬老津
貼自九十一年發放至今仍維持每人每月三千元額
度，而老農津貼二年間已調高二次達每月五千
元，兩者本同屬保障年老退休者之制度，但於保
護規定上竟生此種差別待遇，自體系正義以觀，
已可評價為違反體系正義，而認有違反平等原則
之虞，為此本席要求主管機關應依憲法之平等原
則，衡酌客觀之社會經濟情勢、國家財政負擔能
力等因素，即刻研議修正「敬老福利生活津貼暫
行條例」，速將現行敬老福利生活津貼提高至每
人每月四千元。
