案由：本院黃淑英委員，有鑑於感染HIV之無戶籍國民，依現行法規無法申請戶籍並請領身份證，有疾病歧視及違憲之虞，特向行政院衛生署提出質詢。
說明：
一、經查，我國「入出國及移民法」第十一條規定，「無戶籍國民」要申請短期的居留證與長期的定居證、進而申請戶籍時，必須檢附健康檢查合格證明，而健康檢查項目，乃根據衛生署所制訂之「乙表」，內含下列四種檢查：1. HIV抗體檢驗、2. 胸部X光檢查肺結核、3. 腸內寄生蟲糞便檢查、4. 癩病檢查。
二、按前項健康檢查項目中，後三種疾病都是可治癒之傳染病，若不幸感染，經治療痊癒後，無戶籍國民仍可再次申請居留證與定居證。但HIV抗體無法經由治療消除，無戶籍國民一旦感染HIV，將永遠無法申請在台定居。
三、同時，若無戶籍國民於國內被篩檢出感染HIV，目前實務上主管機關逕將無戶籍國民解釋為外國人，並按後天免疫缺乏症候群第十四條之規定，僅核發十四天短期簽證。
四、「無戶籍國民」雖在台灣未曾擁有過戶籍，但按國籍法之規定，仍為中華民國國民，若該國民完全符合移民法規之其他規定，理應得申請居留證與定居證，進一步取得戶籍，卻只因其感染某些特定疾病就無法取得，實為對於特定疾病之歧視。
五、無法取得戶籍，對於一國民權益影響甚大，同時，按憲法第十條規定：「人民有居住及遷徙之自由。」無法讓其取得戶籍，則有侵害人民居住權之虞。故本席要求，內政部、入出境管理局及衛生署等主管機關，應於一個月內研商出解決方案，並召開公聽會，與各界檢討該解決方案之合理性。
