案由： 本院林委員志嘉，鑑於因酒、藥癮濫用問題所產生之虐童事件頻傳，以及近3年針對國內「兒童及少年保護案件施虐者分析」之統計皆顯示，「酗酒與藥物濫用問題」為施虐因素的前三名，然而國內對於此類家庭卻未建立完善之輔導暨通報制度，致因家長酒藥成癮而引發的虐童事件仍層出不窮，特向行政院提出質詢。
說明：
一、據兒福聯盟統計，九十六年1至6月因家長酒藥成癮而引發的重大兒虐新聞事件共有9起，佔整體重大兒虐案件的30%；該類因家長酒藥癮而引發的兒虐案件，其兒童少年致死率高達45%（5死6傷）。此外，根據兒童局近3年針對「兒童及少年保護案件施虐者分析」之統計，「酗酒與藥物濫用問題」皆為施虐因素的前三名(95年為1,418人)。
二、在兒福聯盟服務過程中，發現負擔案家生計者常因酒、藥癮問題未（主動）就醫，導致其社會功能無法正常發揮，家庭危機因此難以解決，並危及兒少的生活安全。據國內的研究指出，國內目前約有3萬名藥物濫用者，及65萬名的酒精濫用或酒癮人數；此類家庭的孩子極可能處於高危機之生活環境中，然針對此類家庭的未成年兒少人數，衛生署並未積極掌握與追蹤，隱然成為兒少保護工作中的缺口。
三、內政部與衛生署推動「酒癮戒治試辦方案」，針對違反兒童及少年福利法與高風險家庭提供服務，原本預計於95年下半年試辦，然而遲至96年1月才開始於六縣市試辦；且全面開辦的時間一延再延，原本預計於今年4月全面開辦，至今仍未開始實行。而在實際執行的層面上，部分的縣市要求被轉介者需具強烈、主動意願，再加上醫療院所地點不便利，導致實際可使用的人數稀少。
四、我國酒藥癮戒治資源不足：
(1)戒治費用過於高昂：由於健保給付的補助對象只限於伴隨精神病的酒藥癮患者，因此一般民眾想要藉由醫療單位的輔助戒治，就必須自費。自費的範圍每天需花費從1650元至6000元不等，並且有三成的醫療單位需要事先繳納保證金，保證金的範圍更從5000至3萬5千元不等。
(2)醫療空間不足：根據94年的調查，在121家承辦酒藥癮戒治的醫療院所中，僅有5家的機構有單獨的戒癮分科，15家開設專門戒藥癮的門診。當酒藥成癮者至醫療院所尋求戒癮服務時，大部分須與精神疾病患者一同接受治療，更降低了藥癮戒治者至醫院接受治療的意願。
(3)酒藥癮專科人力不足：將94年酒藥癮就醫人數與94年衛生署指定酒藥癮戒治醫療機構做對應，平均一個醫療機構單位需承擔1,308位酒藥癮患者的業務量。而一份針對辦理藥癮治療業務機構的研究結果指出，機構的專責與非專責酒藥癮治療精神科專科醫生平均人數，分別為1.5人與2.9人。
五、綜上，本席強烈要求，衛生主管機關應立即調查各縣市酒藥成癮家庭中的兒少人數，內政部兒童局與衛生署針對「酒癮戒治試辦方案」制定對應的監督機制，使地方政府得以有效定期回報實施現況，裨以保護酒藥癮家庭兒少，並增加各縣市之酒、藥癮戒治資源，包括專科門診病床、提撥戒治經費、增加各類酒藥癮戒治專門人力，以減少因酒藥癮問題所衍生之虐童事件發生。
