案由:本院翁委員金珠,針對國人對麵食類製品接受度逐漸提高,但我國的小麥卻全數仰賴進口,糧食安全備受威脅。台灣早期小麥產量其實不低,未來基於糧食自給自足的原則,農委會應該恢復小麥生產,除了糧食安全考量之外,亦可一併解決失業及冬季蔬菜價賤傷農的問題,可達成一舉三得之效果。特此向行政院提出質詢。
說明
一、根據農委會的資料,台灣每年從國外進口113萬公噸以上的小麥,製成麵條、麵包等相關產品供國人食用,國內雖有小部分的小麥種植,但產量太低。由於台灣全數依賴進口的原故,當2008年遭逢全球糧食危機時,小麥平均進口單價就從原先的7元漲到16.21元,漲幅超過兩倍,連帶牽動國內物價大幅上漲,幾乎引發通膨,顯見糧食安全的重要。
二、未來台灣一旦與中國簽訂ECFA,最危險的傷害並非農產品的進口,而是農業資金物流被中國掌握。以中國目前的資金洪流,只要介入台灣的糧食進口,必然會獨霸整個市場,屆時小麥進口單價就由中國單方面決定,糧食安全體系宣告崩潰。
三、以農委會台中區農業改良場的研究顯示,台灣在民國47年至51年期間,小麥的種植面積高達兩萬公頃,後來因為國際價格低於過內生產價格,加上國際壓力,所以逐漸轉為進口,如今國際小麥價格飆升,加上小麥種植的期間剛好在二期稻作收割、一期稻作尚未播種的空檔,利用原本的農田即可種植,且技術與品種皆不是問題,台灣中部平原就是最適合小麥栽種的區域。
四、隨著小麥製品已經逐漸成為國人的主食,政府必須嚴肅面對糧食安全的問題,況且當前在馬政府一意孤行要與中國簽訂ECFA之際,如果未來糧食來源被中國所掌握,對台灣將是莫大的危機,因此恢復小麥生產已不僅是單純的價格問題。在兩期稻作之間可以進行小麥種植,且會讓農家收入增加,相對地也可以吸引人口回流農村,降低失業的衝擊。而且小麥的種植期間剛好在冬季蔬菜大量生產的時候,如果把中部的良田改種小麥,蔬菜的種植面積就會減少,才能避免冬季蔬菜價賤傷農的機會,可謂一舉三得。