內政委員會內政部長廖了以業務報告口頭質詢資料
970602
前言：
一個進步的國家不光只是重視經濟發展，重要的是在這個國家裡面的弱勢族群是否得到妥善的照顧，弱勢民眾是否有同等機會享有社會上一般人可以享有的權利。
不過，今天我看到部長的施政報告可以說非常痛心，因為洋洋灑灑的施政報告，對於內政部主管的全國建築物的無障礙業務竟然隻字未提。這有兩個可能的原因，一個是部長潛意識把身心障礙者給遺忘了；第二個理由可能是部長認為我國無障礙環境已經做的很好，不需要列入部長的施政報告重點。
不管是哪個原因，為了要提醒部長不要遺忘、也不要忽視部裡還有無障礙建設的重要主管業務，我在這邊要出十個題目來考考部長對無障礙環境的理解程度。
部長！剛剛十個圖你只答對一題，，不及格啊 部長
剛剛的照片都是真實存在於我們週遭的建築物。由於身心障礙者權益保障法規定公共建築物的無障礙設施需溯及暨往，因此，營建署有訂定一個「以往領得建築執照之舊有建築物的無障礙環境替代改善計畫」。
有些縣市要求公共建築物只要改善一項就算有部分改善，結果大家就選最容易改善的來改，結果有無障礙廁所卻沒有斜坡道可以上去，或設廁所扶手卻沒有改變開門方式，身心障朋友一樣進不去，結果亂成一團。
各縣市無障礙審議委員會常常看到各委員標準不一，各縣市標準或要求舊有建築物改善的優先順序也沒有統一，國家資源嚴重錯置。
部長，你是主管無障礙業務的最高行政首長，但是連你的無障礙知識都這麼欠缺，也難怪這麼多的建築物、人行道、馬路、公共設施，到處充滿障礙，阻卻身心障礙朋友者使用公共空間的機會和權利。
我們到處看到導盲磚亂貼、 醫療用馬桶充當無障礙馬桶、斜坡道不符規定、電梯點字無法使用，請問部長，這些問題要怎麼來解決呢？
等一下我要提出無障礙環境改善建議之前，我要先對營建署給予肯定，因為營建署在今年四月十日公告新的建築技術規則施工篇第十章，也就是關於無障礙環境的設計規範，以及新的建築物無障礙設施設計規範。
因為以往無障礙設計規範並無統一標準，這次公告的設計規範全國終於可以一綱一本。本席希望今年七月一日以後新建公共建築物，從此可以確定必須是符合無障礙規範，適合身心障礙朋友使用的友善空間。
營建署同仁歷經開了26次審查會議，9次小組會議才制定出來的規範，已經為新政府奠定一個好的基礎，希望部長能夠真正落實無障礙相關政策。
以下本席有幾個新法適用的問題要來就教部長：
第一、
七月一日起適用新的建築技術規則規定，業主在申請建照執照時，相關建築藍圖當然必須符合建築技術規則的規定，然後建築物蓋好了，就需要申請使用執照，使用執照申請下來之後才能接水、接電。
但是國內建商或業主有些習慣，就是使用執照核准後，再開始進行違反原審定設計圖的改建或增建，所以如果原本核發建照或使用執照時，符合無障礙相關規定，之後又改成不符合，怎麼辦？
另一種情況，如果通過堪驗發給使用執照之後，景觀設計師、室內裝潢或該建築物業者，將斜坡道變成花園庭園造景，這時候怎麼辦？
請問部長主管機關可以去檢查嗎？ 可以要求改善嗎？
追問和建議：
目前取得使用執照之後，主管機關只能依建築法第七十七條，隨時派員檢查其有關公共安全與公共衛生之構造與設備。我們再來看建築物公共安全檢查簽證項目表，包括：防火避難設施、設備安全兩類檢查，裡面完全沒有無障礙設備的檢查。
但實際上如果無障礙設備有缺失，例如：扶手缺乏防勾撞設計、斜坡道或樓梯沒有防護擋板，這些問題都會造成身心障礙者行動上的危險。本席具體建議將無障礙設施的檢查，列為公共安全的檢查項次，並盧列檢查項目讓建築物不會因為裝潢或其他設計而二度變成障礙空間。
第二
既然七月一日要實施新的規則建築技術，請問部長營建署對專業人員有無相關的培訓或在職訓練計劃？
部長回答：
追問與建議：
實際上與建築相關的專業技師除了建築師以外，還包括景觀、庭園、園藝設計師或室內裝潢等，這些人的設計、監工甚至施工都會影響到無障礙設施的可用性。請營建署也務必針對與建築相關專業技師進行宣導，最好是要調訓，讓這些專業人員取得無障礙學分證明後，才能承接相關工程。
另外，所有舊有公共建築物的改善，牽涉到工程發包相關總務人員的概念問題，現行的做法是當舊有建築物被無障礙委員要求改善後，建築物所有人所屬承辦人就隨便找個土木包工來修繕，結果有人把導盲磚當磁磚；有人扶手握把直徑過粗出甚至超過五公分（正確為2.8-4公分）； 有斜坡道沒做護欄，且坡度根本上不去。
如何讓相關採購人員具備無障礙的觀念。應該有一系列的宣導和培訓計畫。這個部分請營建署邀公共工程委員會來協調看如何解決這個問題，可以先從公部門的工程採購和總務人員開始培訓。這個部分有沒有困難？
結語：
現在國際上的主流觀點，已經把身心障礙詮釋為一種健康狀態，因為每一個人都有障礙的歷程，我們小時候不會走路需要爸、媽的照顧；我們也會有一時受傷或生病造成行動不方便的時候；女人會懷孕艇個大肚子；老年人也都會經歷失能需要被照顧的時候。因此，每個民眾都有使用到無障礙設施的機會，差別只是每個人障礙的生命階段可能不一樣。
我國身心障礙者權益保障法已於去年通過最新版本，五年後領取身心障礙手冊需要評估個人身體的結構和功能，及其與社會環境，活動參與的影響。希望部長也能盡快跟上現階段新法規和國際新思潮，建構理解身心障礙的新觀念，營造友善的、無障礙的建築物和公共設施。
