案由：本院委員鄭汝芬針對「農會法」修正草案，特向農委會提出質詢。
說明：
一、在國際上，加入WTO世界貿易組織是對台灣農業生產是最重要的影響，農產貿易的自由化、國際化都將直接衝擊我國的農業生產環境，農業生產環境改變對於農會業務的經營也會有相當程度的影響，而在國內方面，如雨後春筍般設立的便利商店、大賣場也使得農會供運銷業務的經營更是雪上加霜，現行農會分四級制，即鄉鎮市地區農會、縣市農會、省農會及全國農會，但在廢省之後，所有的省級單位皆改制為全國單位，唯獨省農會未改為全國農會，在1997年亞洲金融風暴發生時，各自獨立的農會信用部首當其衝，因為資本額太小，無法應付突如其來的環境變化，所以為了農會的永續經營，實在須要有一個龍頭老大來整合及帶領農會找到新的出路，使農會組織有其存在的價值，所以如果有全國農會，在農業推廣方面，可整合各地農業資源或人才培訓，互相幫助以發展各地方獨特的產業；在供銷業務方面，由全國農會成立農產品運銷組織網，農會代替農民銷售農產品，不但可減少中間商的剝削，消費者也可獲得又新鮮又便宜的農產品，建立農會自己的商標、自己的品牌，消費者只要看到農會商標的產品就是好品質的保證，所以我們需要全國農會，來成立全國農產品運銷網。
二、數年前，台灣的銀行業從單純賺取存放款利差便可以「豐衣足食」的時代，轉變至現在連「各行庫經理都要上街發廣告單」，「愈來愈難賺了」，不景氣是各行各業的普遍心聲，對於努力於台灣基層農業社會的農會而言，近幾年來的環境變遷更是嚴重，開放新銀行設立、亞洲金融風暴以後泡沫經濟的衝擊，使得金融業與各行業蕭條不振，連帶影響著農會各項業務的經營甚巨，可是因為金融監理單位以法令來限制農會業務的營運，所以如信用卡、外匯、基金買賣…等金融業務，農會都無法辦理。如此作法不但使農會失去公平競爭的機會，也造成農會無法「自力救濟」，只能坐困愁城、坐以待斃， 所以開放壽險、產險業務的辦理，基於眾多會員對於農會的信賴，相信會員會是農會壽險產險的最大客戶，更能保障農民生活及生產上的安全。
三、綜上，運銷合作社、合作農場、農產品大量開放進口、農業生產資材、超商及大型量販店的普遍，皆威脅著農會的供銷業務，所以我們需要一個全國農會，來做農業推廣，成立全國農產品運銷網；而台灣整體金融環境由於新銀行與外國銀行的大量開放，造成慘烈的競爭，農會信用部無論就存放款金額或淨值而言，都不足與國內其它金融機構一較高下。況且「直接金融」逐步取代「間接金融」的同時，更壓縮了農會爭食這塊金融大餅的空間。開放壽險、產險業務讓農會辦理，如此一來農會也可「自力救濟」，也讓農會有一個公平競爭的機會。
