案由:本院委員鄭汝芬等 人臨時提案,針對農金法第三十一條的規定:「農漁會信用部餘裕資金,應一律轉存全國農業金庫。」而目前農漁會信用部轉存在全國農業金庫的資金為3,700多億,如此龐大的資金乃是農漁民辛苦的血汗錢,全國農業金庫理應有效、穩健的投資運用。但農業金庫提供資料給本院預算中心,表示完全沒有投資任何的「結構式投資工具」,事實上經農委會清查,農業金庫購買國內外之「結構債」金額合計約為新台幣613億元!而去年12月更買了1.5億美元的雷曼兄弟債券,全國農業金庫的投資如此不透明公開,令本席憂心農漁民將血本無歸,要求政府應儘速公開全國農業金庫的投資項目,以利全體農漁民公開監督。是否有當,請公決案。
說明:
一、自去年7月美國次貸風暴發生以來,金融風暴不斷擴大蔓延,雖美國聯準會(Fed)與主要國家央行提供巨額融資,不僅問題未能化解,而且還在持續發酵中。及至今年3月,美國第五大投資銀行貝爾斯登,因不動產證券的巨額虧損,搖搖欲墜,被摩根大通銀行收購,但收購資金則由美國聯準會特別融資支應。至今年7月初,幾占美國房貸總額11.2兆美元半數,以房貸及房貸保證為業的房地美與房利美(俗稱「二房」)股價,在五天內分別暴跌五成及七成。因「二房」原具半官方性質,而其所發債券,多為外國央行持有,因此美國政府不得不出手,於9月7日接管,預計最多將各挹注千億美元。繼之,美國第四大投資銀行雷曼兄弟同樣遭遇危機,雖幾經爭軋尋求買主,但因價格談不攏,終於9月15日宣告聲請破產。同日美國銀行宣布,以500億美元收購美國第三大投資銀行美林集團。翌日(9月16日)晚美國聯準會同意提供850億美元,緊急貸款給美國最大保險業者美國國際集團(AIG),美國政府則取得該集團79.9%股權,形同接管,使AIG免於破產命運。美國五大投資銀行,二家被併購,一家倒閉,剩下的高盛與摩根士丹利情況也非常危急,9月17日股價分別大跌14%及24%。該兩公司為免步另三家後塵,努力自保,要求轉型為商業銀行,並獲得聯準會的同意。這不僅是美國1930年代以來金融體系的最大規模調整,也是過去20年投資銀行以高槓桿操作高風險、高獲利衍生性金融商品的終結。
二、美國政府在出手處理各大金融機構問題外,為避免進一步出現更嚴重的全球金融危機,隨即於9月18日美國聯準會偕同全球五大央行,包括歐洲、美國、瑞士、日本及加拿大央行,聯手增注2,470億美元於全球貨幣市場,以緩和美元短期融資市場的壓力,改善流動性不足問題。同時,美國聯邦政府與國會領袖密集協商,研提更全面性的化解金融危機方案,要求國會授權財政部以7,000億美元收購金融機構「不良流動性資產」,希望能夠標本兼治,協助金融市場重建信心。儘管美國紓困方案已獲得國會通過完成立法,可化解流動性短期不足問題,避免金融危機的持續擴大,但對實質面經濟的影響,尚待後續觀察。