案由：本院立委蘇震清，針對中國再次傳出禽流感疫清，今年一月以來，已有5人感染致死，疫情嚴重程度值得關切。由於兩岸大三通之後，貨機直航只要4小時的時間，疫情隔岸傳染的危險程度大為提高，建請行政院強化禽流感防治工作，以免疫情重創台灣畜農、威脅國人健康。
說明：
1.根據世界衛生組織統計，禽流感重現以來，全世界共確診399例人類感染H5N1高致病性禽流感病例，252人死亡；因感染禽流感致死的統計之中，中國即有25人，佔全球比例的10分之一。尤其值得重視的是，去年(2008年)，中國只有3個類似個案，但是，今年(2009年)以來，中國已經出現8人感染禽流感的病例，其中5人死亡，顯示中國仍然是禽流感高風險國家。
2.我政府為了防治禽流感，避免流感傳染發生疫情造成重大產業損失，過去幾年，不只由總統出面召集防治之「國安會議」，亦成立了「行政院禽流感防治聯繫會議」，發揮了一定的防治成效，疫情均獲適當控制。不過，這種防治績效顯然已經出現鬆動，兩岸已經開放三通，但，不只農委會出現隱匿畜禽場檢出Ｈ5Ｎ2低病源病毒的案例，甚至出現桃園國際機場電腦大當機，國安門戶形同洞開，對國人健康、國家畜禽產業造成莫大威脅的現象，兩岸疫情防治的把關更見鬆散。
3.人類流感的起源來自禽流感，尤其是雞瘟最直接，而中國廣州是全世界禽流感的主要發源地，禽類飼養密度全球最高，而港、台則是最靠近的流通管道之一，成為傳染的高風險地區之一。事實上，香港1997年回歸以來，即發生了5次雞禽流感的疫情，最近一次是發生在去年(2008年)的12月。其中1997年的疫情，即出現人類感染Ｈ5Ｎ1禽流感，造成6人死亡的案例，當時為控制疫情撲殺的雞隻達到150萬隻。
4.過去兩岸之間的交通是採取「中轉」，兩岸疫情的傳染還有香港先替台灣把關，在疫情的控制方面，達到一定的緩衝功能；唯，兩岸於2008年12月實施三通以來，兩岸之間商、郵、貨暢行無阻，根本不必等候鳥的帶原，帶原者透過三通管道侵入台灣只要短短4小時，而且威力比飛彈更可怕，況且農委會光檢驗暴斃雞隻就要一個多月，顯示政府對於因應禽流感疫情不只態度放鬆、效率變差，亦缺乏危機因應能力，主管機關若不提高警覺，人類感染禽流感致死案例，不是沒有機會在台灣出現。
5.由於農曆春節以來，全台籠罩在Ａ型Ｈ5Ｎ1亞型流感病毒之肆虐，感染者對「克流感」藥物有抗藥性，致即使打過疫苗的幼童或老人仍然中鏢發病，有學者懷疑中國已傳出抗克流感藥物的禽流感病毒；有鑑於疫情病毒的防治，是與病毒的抗藥性在賽跑，政府如果對防治禽流感疫情不能做隨時備戰、掌握病毒發展的努力，過去的防疫成果將功虧一簣。特建請行政院強化禽流感防治工作，以免疫情重創台灣畜農、威脅國人健康。
