【專案質詢】
案由:本院委員蘇震清針對失業問題衝擊社會，政府改善失業政策多為短期方案，既無助於改善失業率、恐造成勞資關係的變化，長期來說，衝擊勞工權益，特提出質詢，要求行政院以營造長期就業的工作機會而非短期工作機會政策。
說明：
1. 政府為了改善惡化的失業率問題，提出擴大公共建設計畫、人力加值培育計畫等各項短中長期方案、計畫，宣稱可創造34萬1000個就業機會。由於提出的就業機會絕大多數為短期性的工作機會，外界質疑是在「救失業率不是救失業」，無法改善失業問題。對此，經建會搬出一套說法，指台灣「臨時性工作契約」規定過嚴、短期臨時性工作機會其實不夠多，和日、韓「非典型就業者」分別有720萬人、772萬人，而台灣僅15萬人來比較，台灣短期因為臨時性工作機會偏低，以致失業率較鄰近日本、韓國的為高，言之下意，指這些短期性工作機會亦是救失業的重要措施。
2. 事實上，雖然日、韓有大量的臨時性工作「非典型就業」，美、英也不少。美國部分工時者高達2,200萬人，英國也達730萬人，但受金融海嘯的衝擊，美國失業率已由去年9月的6.2％狂升至目前的8.1％，英國也由5.8％升至6.3％，顯示僱用自由度名列世界第1的美國、第10的英國，並未因大量創造部分工時、臨時性工作等非典型就業機會，而在此波失業潮中確保較低失業率。
3. 台灣近期失業率急速升高，除了受全球經濟不景氣的衝擊之外，政府擴大內需搶救失業措施因應緩慢亦是關鍵，今年失業率升逾6％的指日可待。改善失業率根本之道，還是應該做實事，創造真實的就業機會，而非短期工作機會。
4. 非典型就業在美、英這一波經濟衰退中已顯示難以展現改善失業的成效。值得重視的是，政府一旦有意增加這種臨時性工作機會，未來「臨時性工作契約」如完全鬆綁，勢將使得國內長期僱用的關係產生巨變。企業為了追求利潤，現行長期僱用契約一夕間將轉為臨時性僱用契約，這無異是保障了企業、卻置勞工的工作權於更不穩定的地位，政府以為解決了民眾失業的問題，實際上只減緩了失業率，卻創造出更大的社會問題。這種僱用關係的改變，也將使得勞工對企業失去忠誠、對社會的疏離感日深，對人群的互信日淺，對工作的熱忱日失，無助於整體社會品質的提升。
5. 僱用臨時性勞工，於雇主而言固然省下可觀的勞動成本，但於國家整體而言，則將帶來巨大的社會成本。政府絞盡腦汁提出就業方案，希望改善失業率，其用心值得肯定。但我們認為改善失業率必須理解失業者的苦痛，創造真實的就業機會，而非採行工作分享、臨時性就業這種便宜之計，更不能只把目光放在降低失業率這個冷冰冰的數字。特建請行政院改善失業問題，應請經建部門著重在營造長期就業的工作機會，而非短期工作機會。
