臨時提案 重創農產品CAS與食品GMP
案由：本院蔣乃辛、郭素春、劉盛良、楊瓊瓔委員等 21人，針對政府多年來推廣之CAS認證的農產品與GMP認證的食品已廣為民眾所信賴，而安心食用，但在一個月內相繼爆發不肖業者在學校營養午餐中加入致癌瘦肉精與抗生素，及食品與藥品中加入有毒塑化劑等黑心事件，受到波及牽連的廠商、產品及受害的學童、民眾不斷增加；部分CAS、GMP認證的農產品與食品也被加入有毒物質，此舉重創政府長期建立的農產品CAS與食品GMP之安全認證標章的公信力，讓民眾喪失對此二標章的信任。為了有效維護國人健康，及重振國家安全認證標章的公信力，本席等要求行政院全面檢討CAS、GMP及其他國家安全認證標章，訂定更嚴謹認證程序、檢核標準與定期追蹤管理機制，使民眾恢復對CAS、GMP及其他國家安全標章認證產品的食用與使用信心及公信力，讓民眾吃的更安心、用的更放心。是否有當，敬請公決。
提案人：蔣乃辛、郭素春、劉盛良、楊瓊瓔
連署人：楊仁福、羅淑蕾、李明星、王進士、許添財、潘維剛、江義雄、趙麗雲、林滄敏、吳清池、陳淑慧、孫大千、徐少萍、張嘉郡、簡東明、孔文吉、帥化民、朱鳳芝、
說明：
一、 一個月國內相繼爆發不肖業者在學校營養午餐中加入致癌瘦肉精與抗生素，及食品與藥品中加入有毒塑化劑等二事件，受到波及牽連的廠商、產品及受害的學童、民眾越來越多，範圍已經擴大至全國，甚至連美國、大陸、菲律賓及越南等15國也受害；此二黑心事件，同時也重創政府長期建立的農產品CAS與食品GMP之安全認證標章，讓民眾喪失對此二標章的信任，恐慌不知道飲用的安全在哪裡？本席等也必須提醒，「標章的信用，是需要不斷保養的」。
二、 前陣子雞豬肉含「瘦肉精」，不是才喧騰一陣嗎？連國小營養午餐都淪陷。現在又爆發黑心塑化劑事件，市售產品「毒影幢幢」！大家還記得嗎？吉圃園有機認證的蔬菜水果不久前也驗出農藥殘留，或乾貨豆類製品等驗出添加漂白劑防腐劑過量，這些新聞每隔一陣就翻攪一次，讓民眾買也不是，不買也不是，吃了怕有毒，都不能吃，又怕會餓死。台灣食品安全的危機以達到臨界點，本席等呼籲，政府必須重視優良農產品CAS與食品GMP及其他產品安全標章的公信力建立不易，一定要不斷的檢討改進，讓這些安全標章的信用繼續持續。
三、 GMP為英文 Good Manufacturing Practice 之縮寫，中文譯為『良好作業規範」或『優良製造標準」，是一種特別注重產品在整個製造過程之品質與衛生安全的自主性管理制度。規範食品工廠在製造、包裝及儲運過程中，有關人 員、建築、設施、設備之設置，以及衛生、製程及品質 管理等均符合良好條件之專業指引，並藉適當運用危害 分析重點管制（ HACCP ）系統之原則，以防範在不衛生條件可能引起污染或品質劣化之環境下作業，並減少作業錯誤發生及建立健全的品保體系，以確保食品之安全衛生及穩定產品品質。
四、 CAS（Chinese Agriculture Standards 三個英文字首C.A.S.設計出來）,中文為中華民國農產品標準，其主要目的是提昇農水畜產及其加工品之品質，以促進生產者及消費者之共同權益。CAS標章是優良農產品的證明標章，也是國產農產品及其加工品最高品質的代表標幟。CAS優良農產品具有1、原料以國產品為主；2、衛生安全符合要求；3、品質規格符合標準；4、包裝標示符合規定等之特點。目前CAS驗證品項計有肉品、冷凍食品、果蔬汁、食米、醃漬蔬果、即食餐食、冷藏調理食品、生鮮食用菇、釀造食品、點心食品、蛋品、生鮮截切蔬果、水產品、林產品等14大類。
五、 這次政府處置塑化劑災難明快果決值得稱讚，但仍應提高專業水準勿枉勿縱。譬如，凡是使用起雲劑的疑慮產品都應抽驗過關才准放行，抽驗不過關的則立刻全部銷毀。又如，對於經衛生署優良製造（ＧＭＰ）認證的產品，若含塑化劑應著令立刻銷毀與停產，但不必取消其認證資格。須知，ＧＭＰ的目的在保護消費者，其手段為事先管制防範與事後徹底追究、隔離、斷絕，與銷毀問題產品，但衛生署在授予ＧＭＰ認證時並未試用或檢驗該產品，產品製造者也只能就其所知誠實把關，不可能在不知道已被下毒的情況下檢測所有不知情的毒物。
六、 監察院兩份調查報告指出，美國、日本乃至於歐洲幾個主要國家，其食品藥物管理的經費和人力（折算人口比例後）都比我國多出幾十倍乃至於百倍。台灣幅員雖小，但人口眾多，產業發達，廠家萬千，改制食品藥物管理局之後，用在食品藥物管理的經費，一年三兩億，人力幾十名；正因為經費人力嚴重不足，所以塑化劑不列在例常查驗項目之列，一朝出事，才驚覺破了那麼大的洞。為此本席等要求行政院應增加食品衛生與毒物安全檢測的預算與人力，落實中央與地方及國境輸入與輸出的毒物安全檢測。
七、 為了有效維護國人健康，及重振國家安全認證標章的公信力，本席等要求行政院全面檢討CAS、GMP及其他國家安全認證標章，訂定更嚴謹認證程序、檢核標準與定期追蹤管理機制，使民眾恢復對CAS、GMP及其他國家安全標章認證產品的食用與使用信心及公信力，讓民眾吃的更安心、用的更放心。
