臨時提案 塑化劑毒害國人
案由：本院蔣乃辛、丁守中、吳育昇、江玲君、林明溱、潘維剛、王廷升、郭素春、林建榮、劉盛良、紀國棟、吳清池、鄭汝芬、侯彩鳳、朱鳳芝、盧嘉辰、許舒博、盧秀燕、林鴻池委員40等人，針對國內爆發黑心業者在感冒糖漿、保健飲品、運動飲料、果汁、果凍、羊乳片等食品加入致癌的有毒塑化劑一事，受到波及牽連的廠商越來越多，範圍已經擴大至全國，甚至連知名品牌都被波及，更可怕的是，影響的業者、品項及受害者恐將持續擴大，連美國、大陸、菲律賓及越南等國也受害；同時被牽連的業者不知道還有多少，民眾更不知道飲食的安全在哪裡？為了有效維護國人飲食健康，本席等要求行政院修法加重罰則，並將「課徵金制度」納入，追回業者不法所得；推動消費者保護基金，以確保消費者求償權益；重新檢討毒性化學物質的分類，研擬將黑心塑化劑由第四類（危害人體健康之虞）改列為第一（危害人體健康者）或二類（危害生育能力）；制定食品殘留標準，擴大檢測為全物質分析；全面追查344家運作黑心塑化劑廠商的產品流向，公布調查結果。是否有當，敬請公決。
提案人：蔣乃辛、丁守中、吳育昇、江玲君、林明溱、潘維剛、王廷升、郭素春、林建榮、劉盛良、紀國棟、吳清池、鄭汝芬、侯彩鳳、朱鳳芝、盧嘉辰、許舒博、盧秀燕、林鴻池
連署人：趙麗雲、鄭金玲、廖國棟、江義雄、呂學樟、薛 凌、林德福、洪秀柱、簡東明、江玲君、鄭麗文、林建榮、張慶忠、羅明才、陳潔如、徐耀昌、高金素梅、劉建國、羅淑蕾、翁重鈞、許添財、
說明：
一、 國內爆發黑心業者在感冒糖漿、保健飲品、運動飲料、果汁、果凍、羊乳片等食品加入致癌的有毒塑化劑一事，受到波及牽連的廠商越來越多，範圍已經擴大至全國，甚至連知名品牌都被波及，更可怕的是，影響的業者、品項及受害者恐將持續擴大，大到需要通知世界衛生組織；同時被牽連的業者不知道還有多少，民眾更不知道飲食的安全在哪裡？本席要求行政院檢討目前食品的檢測機制，儘速訂定食品殘留標準，擴大檢測為全物質分析檢測，還給國人一個安全飲食的環境。
二、 目前查出調製含有塑化劑添加物起雲劑的是位於新北市的昱伸公司，成立於1994年，研判5年前就已販售問題起雲劑，為害層面無法想像。而該公司負責人已被收押，但他說所有業者都是用這個配方做的，他從十八歲就開始調製起雲劑，已經做了四十年。昱伸公司的上游，提供塑化劑給昱伸的金童企業表示，他們依法買賣塑化劑，不會管下游買家怎麼使用。至於昱伸的下游單位，也就是生產飲料、果醬的公司卻說，他們根本不知情。廠商使用摻有塑化劑的原料做成產品，不能以一句「不知情」就可以推卸責任。除了製造起雲劑的公司之外，生產飲品的企業應該負最大責任。本席等要求全面追查344家運作DEHP廠商的產品流向，公布調查結果。
三、 本席等進一步質疑，衛生單位已要求這些黑心飲品下架，但是已經喝下肚的，未來如果健康出了問題，責任如何歸屬？對目前五十多家業者應該怎樣處理並改善？更多沒有品牌的黑心飲品，如坊間的紅茶店、珍珠奶茶店，衛生單位如何查緝與管理？本席要求衛生署與環保署都應該提出有效積極的對策。
四、 塑化劑DEHP屬於環境荷爾蒙，已被被環保署列為第四類毒物，恐造成小孩性別錯亂、生殖器變短小、性徵不明，甚至女性早熟和不孕等症狀，且目前已證實會讓動物產生致癌反應。林口長庚醫院臨床毒物科主任林杰樑說，這應是全球首次發現DEHP被加入食品，黑心程度等同中國毒奶，稱為「台版三聚氰胺事件」不為過，「業者根本喪盡天良，應嚴懲以資警惕。」他說，DEHP是多種塑化劑中最毒的，可引起生殖系統異常、肝癌。
五、 「鄰苯二甲酸二（２－乙基己基）酯」簡稱ＤＥＨＰ，為塑膠製品中常用塑化劑，屬無色、無味液體。因能增加塑膠的延展性、彈性及柔軟度，常作為食物包材、血袋、橡膠管、化粧品及玩具的原料。ＤＥＨＰ的分子結構類似荷爾蒙，被稱為環境荷爾蒙，是環保署列管的毒性化學物質，會經由食入、吸入、皮膚吸收等方式進入體內。長期累積體內，將會干擾生物內分泌作用，影響生殖、神經系統、造成畸胎、癌症等。研究指出，國人每日自食物攝入的ＤＥＨＰ量約一．○二九毫克，但大部分ＤＥＨＰ及其代謝物會經由尿液及糞便排出體外。ＤＥＨＰ對動物的急性毒性低，但高劑量時會影響大鼠生育系統，並提高發生肝臟腫瘤機率，國家癌症研究中心將ＤＥＨＰ歸類為第２Ｂ類致癌物，確認為動物致癌物。環保署於八十八年將ＤＥＨＰ列為第四類毒性化學物質列管；衛生署亦參照國際間對食品塑膠包裝之管理規範，九十九年增訂，塑膠類中ＤＥＨＰ溶出限量標準為一．五ppm以下，食品中不得添加。 而各國可容忍的每日攝取量，每公斤體重為○．○二到○．一四毫克，即六十公斤成人，每日攝取量一．二到八．四毫克。。
六、 何謂「課徵金制度」，政府將違法業者的不當利益計算後徵金（沒收不當利益外，加計利息課稅及罰金），用到受害消費者的身上，包括訴訟、損害賠償與醫療照護等。通常是由法院來執行計算（清算），並進行財產假扣押，以防止違法業者脫產。根據本席瞭解，三年前發生三聚氰胺事件時，消基會就曾向行政院消保會建議推動消費者保護基金，但案子送到金管會，金管會認為非其業務而不了了之；在日本，這個制度是由司法機關來計算業者的不當得利，並進行財產扣押，在台灣則需要跨院展開協商及立法。本席要求行政院儘速立法將「課徵金制度」納入消費者保護機制。
七、 為了有效維護國人飲食健康，本席等要求行政院修法加重罰則，並將「課徵金制度」納入，追回業者不法所得；推動消費者保護基金，以確保消費者求償權益；重新檢討毒性化學物質的分類，研擬將DEHP由第四類（危害人體健康之虞）改列為第一（危害人體健康者）或二類（危害生育能力）；制定食品殘留標準，擴大檢測為全物質分析，加強追蹤篩檢，全面追查344家運作DEHP廠商的產品流向，公布調查結果。
