臨時提案 八年來最嚴重水荒來襲
案由：本院蔣乃辛、朱鳳芝、盧秀燕、蔡錦隆、郭素春、林鴻池委員等27人，有鑑於台灣遭逢八年來最嚴重的缺水危機，但台灣是全世界降雨第二高的地方，每年平均降雨量約九百三十億噸，卻僅使用一八六億噸，五分之四的雨水直接流入大海，再加上民眾欠缺節水觀念、水庫淤積嚴重、自來水管線漏水嚴重等原因，缺水成為每年揮之不去的夢魘。為了留住雨水，舒緩水荒，本席等要求行政院儘速訂定水資源政策，成立跨部會水資源利用專案小組，有效規劃、利用及研究開發水資源，以強化用水管理。是否有當，敬請公決。
提案人：蔣乃辛、朱鳳芝、盧秀燕、蔡錦隆、郭素春、林鴻池、
連署人：林明溱、江義雄、翁重鈞、吳育昇、許舒博、趙麗雲、鄭麗文、林德福、侯彩鳳、孔文吉、張慶忠、陳淑慧、廖國棟、鄭金玲、潘維剛、李明星、劉盛良、吳清池、羅明才、帥化民、紀國棟
說明：
一、 水是人類賴以維生、無可取代之寶貴資源，先進國家曾因經濟高度發展，水資源過度開發而飽受缺水之苦。台灣地區面積約36,000 平方公里，人口約二仟四佰萬人，氣候屬亞熱帶季風氣候區，每年五、六月間之梅雨季或夏、秋兩季颱風如正常帶來豐沛的雨量，可使水庫畜積水量，
二、 以備當年之用，反之，若無法帶來充足的雨量，則台灣當年即可能因為水庫缺水而造成民生、工業及農業等的用水不足，影響人民生活及經濟的發展。台灣地區每年平均降雨量約為的降雨量約有78％集中在5 月至10 月。雨量雖然豐富但由於台灣河川坡陡流急，使得水資源的貯蓄不易。再加上台灣地區地狹人稠，平均每人每年可分配的水資源約4,500m³，為世界平均值的1/6，台灣地區每人每年可分配到的湖泊及河流等再生淡水量僅856 m³，為世界第18 位缺水國家。當水資源的供應量不足時，解決的方式不外乎「開源」與「節流」這兩個方向。惟開源的成本十分驚人，每一立方公尺的水量開發成本為30 元至50 元之間，因此「節流」是另一個必需採取的途徑。
三、 台灣降雨率高居全球第二，卻又名列全球最缺水國家第十八名。台灣四面環海又地形陡峭，雨季或颱風來臨時水流湍急，動輒鬧水災；枯水期時河川乾涸，動輒鬧旱災。針對這種水文特性，想留住水，只能求助於水庫，但是政府疏於治山防洪和疏濬規畫，造成全台卅三座重要水庫，有十六座淤積超過三成。
四、 台灣地區地狹人稠，平均每人每年可分配的水資源約4, 500m³，為世界平均值的1/6，每人每年可分配到的湖泊及河流等再生淡水量僅856 m³為世界第18 位缺水國家，根據消基會的資料顯示，全台自來水漏水率逾22%，高於全球平均值18%，比鄰國日本7%更高出許多，根據經濟部水利署「供水量98年年報」，全台漏水量高達7億2千萬立方公尺，以石門水庫2億立方公尺蓄水量估算，相當於1年漏掉3.6座石門水庫。以合理管線漏水率10％計算，若換算1度水費新台幣10.88元，每年損失之金額約35 億元，十分驚人；其中台北縣北部與基隆市漏水率高達三成四，相當於每人1天使用300公升自來水中，有100公升浪費在運輸過程。在當今用水需求日增、水資源日益短決，污染嚴重，環保抗爭水庫興建不易，水源開發成本居高不下之狀況下，如何降低自來水的漏水率，為今天政府面臨應重視且重要之課題。
五、 經濟部水利署統計，台灣一年總用水量達178.05億噸，農業用水量佔70.9%，達126.2億噸，其中再分養殖用水15.74億噸（8.8％）、灌溉用水109.36億噸（61.4%）、畜牧用量1.1億噸（0.6%）。2月迄今降雨不理想，主要水庫的蓄水較歷年平均少很多。經濟部水利署表示，目前缺水情況從桃園以南一直到高雄以北，若以歷年平均值比較，其中石門水庫目前蓄水量較歷年平均值少9646萬立方公尺，減少最多；新竹及竹科區域依賴用水的寶山水庫，比去年同期減少幅度是第二，少了1213萬立方公尺；永和山少1303萬立方公尺；明德水庫少791萬立方公尺；鯉魚潭水庫少6088萬立方公尺；德基少3743萬立方公尺；供應稻作、農作或部分南科、南部工業區用水的曾文、烏水頭水庫，減少1億1173萬立方公尺；南化水庫則少1252萬立方公尺。
六、 為了留住雨水，舒緩水荒，本席等要求行政院成立跨部會水資源利用專案小組，有效規劃、利用及研究開發水資源；強化用水管理與宣導節約用水；加速淤積水庫的疏通與老舊自來水管線的汰換；廣設滯洪池、海岸水庫；修法要求大型建築物自設蓄水設備；研擬生活與事業用水回收再利用。
