案由:本院林委員國正,有鑒於國內校園毒品日趨嚴重。根據教育部統計,校園通報各類毒品濫用人數逐年成倍數成長,而此
人數僅為通報人數,實際毒品使用遠高於此一人數,更有第
一線擔任國中校長的教育人員指出,若將因好奇而使用毒品
但並未成癮的學生納入計算,現在的國中學生恐超過1/3 均有
接觸過毒品,顯見國內校園毒品問題嚴重之程度;然行政院
各部會卻始終採取守舊措施因應,且各部會缺乏橫向聯繫,
教育部、內政部、警政署、海巡署、衛福部、國防部、法務
部均各自為政,未建立有效平台,未能有效發揮遏止毒品蔓
延之用,特向行政院提出質詢。
說明:
一、根據教育部資料統計,2007 年通報各類毒品濫用人數為600 人,其後每年通報人數均成比例成長,2013 年達3,317 人,為最多人數之一年,2014 年則為2,728 人,成長幅度高達
454.6%,校園毒品問題近乎失控。
二、另根據警政署統計資料顯示,96 至100 年青少年(18 至24 歲)違反毒品危害防制條例人數約4,000 至6,000 人,依據專家學者調查資料顯示街頭少年及未升學未就業青少年為藥物
濫用高危險群,而警政署統計18 歲以上未滿24 歲青少年個案中多數屬該類人員。這些中輟學生因取得毒品管道流通,將毒品提供給各級在校學生,導致接觸毒品人數逐漸擴散,比例逐年增加。
三、目前校園毒品以 K 他命、一粒眠等三級毒品問題最為嚴重,根據警政署統計,過去十年青少年涉及三級毒品人數成長高達15 倍。三級毒品在案件數及查獲量來看都是成長最為迅速
之類別,其主要原因在於三級毒品之價格相對低廉,因此使得年齡層逐漸降低。
四、經查,國內K 他命主要來自於中國大陸,比例高達9 成;原料從中國大陸走私進原料後,經由加工混合的方式分製成咖啡包、茶包、粉末、香菸等形式,再交由各類藥頭銷售。因K
他命製品獲利可觀,業者願意承擔風險走私進口,警政署及海巡署應針對走私猖獗問題應嚴加處理、加強查緝,並且與中國大陸建立更完善犯罪防治系統。
五、對於校園毒品氾濫問題,勒戒、重罰是處理問題的方法之一,但卻只能治標無法治本。根本之道應透過治療、教育、社區預防等多元方式;透過治療,讓專業的醫師及心理師以小班團體療程的方式,逐一找出問題的癥結點,透過身、心理的治療方式逐步擺脫毒癮。透過教育,教導年輕世代正確的防毒觀念,並且加強宣導、輔導並捨棄過去高壓的教育的方式讓學生能夠明瞭毒品的危害。透過社區預防,將家庭、社區及警政系統加以連結,建立防治、通報平台,及早通報可能沾染毒癮的學生。
六、我國目前與毒品業務相關的部會眾多,但在校園毒品問題上,卻沒有一個完整的彙報平台,對於校園防毒問題,行政院應立即招集相關部會,要求相關部會必須權責分工,但須橫
向溝通,以行政院所建立的校園防治平台為基礎,定期會議研擬具體有效的解決方法,以遏止校園毒品氾濫問題。