我國地處西太平洋西部颱風盛行區，平均每年約有3至4次颱風侵襲台灣，而我國又位於歐亞大陸板塊與菲律賓海板塊之交界地帶，地震活動十分頻繁，加上地形陡峭而地質脆弱、河川短促湍急，可謂無論在氣候或地理環境上，均屬天然災害發生頻繁之處。然目前在全民防救災教育上欠缺統整法制，媒體及網路上充斥各種不正確之訊息。政府應引進日本在這方面的經驗，建立完整綿密之全民防救災教育法制及作法，灌輸民眾正確的防救災觀念，並定期加強演習、訓練。日本面對311大地震嚴重的複合式災害，其政府於災後即配合加強住民自救能力，以建立完整之全民防災教育網絡，讓日本民眾面對未來大災難時，全民能共體時艱，井然有序的應變，顯示其政府及人民重視防救災教育演練的重要性，值得借鏡。
災害防救工作成功之關鍵，除了政府部門通力合作外，更需要平時實施全民防救災教育、宣導及訓練，才能讓具備防救災意識的民眾，主動積極投入防災，快速配合政府救災，得以在最短時間內全面啟動應變機制，有效自救並避免災情擴大。為推動全民防救災教育，以增進全民之防救災知識，健全防救災機制，擬檢討修正「災害防救法」有關推動全民防救災教育之相關條文，本專題研究報告除參考日本防救災教育資料及經驗，亦參酌我國環境教育法，對我國實施全民防救災教育，研提建議如次:
一、明定全民防救災教育綱領（災害防救法第6條）。
二、明定全民防救災教育行動方案（災害防救法第7、17、22及28條）。
三、明定實施全民防救災教育之具體措施（災害防救法第25條）。
