《土地法》第16條制定於「訓政時期」，當時《中華民國訓政時期約法》不但無如《憲法》第23條規定：「以上各條列舉之自由權利，除為防止妨礙他人自由、避免緊急危難、維持社會秩序，或增進公共利益所必要者外，不得以法律限制之。」並於該約法第17條規定：「人民財產所有權之行使，在不妨害公共利益之範圍內，受法律之保障。」及第38條規定：「人民有締結契約之自由，在不妨害公共利益及善良風化範圍內，受法律之保障。」顯然，關於人民權利之保障不如行憲後嚴謹，如有「妨害公共利益及善良風化」，即得以行政命令限制。儘管於1975年修正為現行規定：「私有土地所有權之移轉、設定負擔或租賃，妨害基本國策者，中央地政機關得報請行政院制止之。」仍然不盡合憲，應予刪除或修正。
