按現行藥事法第49條規定：「藥商不得買賣來源不明或無藥商許可執照者之藥品或醫療器材。」第92條第1項：「違反…第49條…規定之一者，處新臺幣3萬元以上2百萬元以下罰鍰。」同法施行細則第33條規定：「本法第49條所稱不得買賣，包括不得將藥物供應非藥局、非藥商及非醫療機構。」是關於藥事法施行細則第33條是否逾越母法授權範圍，而得否作為裁罰處分之依據，致生行政爭訟之問題，值得研究。爰針對相關行政爭訟案例之爭議予以探討，並研擬修法建議，以供委員問政或修法之參考。
本報告除提出藥事法第49條之修法意見外，也針對藥事法施行細則第33條規定連同一般零售亦在其禁止藥商買賣對象之列，顯有逾越藥事法第27條及第49條等母法之嫌，且配合藥事法第49條之修正建議刪除藥事法施行細則第33條，以符合法律保留原則。同時建議主管機關通盤檢討藥事法相關法令規定，以求法制調和與周延。
