海洋與人類生存、生活文化的形成息息相關。從地理位置來看，臺灣位居東南亞與東北亞、亞洲與美洲的交通樞紐位置，地理戰略位置非常重要。從轄屬領域空間而言，臺灣四面環海，本島加上121個以上離島與礁岩，海岸線總長度約1,566公里，所轄領海面積約達17萬平方公里，為陸域國土面積的4.72倍。
在民國76年解嚴以前，海洋與海岸屬於國防重地並受到嚴格管制，海岸線上有警總海防部隊防守，除常業漁民之外，一般人民不能輕易接近海洋，以致形成國人畏懼海洋的心態與文化，更遑論海洋的發展。為因應國家海洋政策發展，自89年以來，政府陸續「開放海洋」、「海岸解嚴」，鼓勵國人親近海洋，過去海洋事務被分散在23個機關，為了強化海洋政策的整體性，行政院新設之海洋委員會於107年4月28日在高雄軟體園區揭牌運作，以統籌我國海洋相關政策之統合規劃、審議、協調及推動。
惟海洋事務範疇相當廣泛，往往需各部會充分配合始能完成，故在海委會成立初期，業務推動尚待協調溝通。另我國在海域使用管理部分，目前尚無系統性的海域空間規劃，以判斷海域利用方式是否符合海洋生態條件，創造社會較高福祉，而得以事先排除不相容或衝突性的海域利用方式，藉此提供各界穩定可期的政策施行及產業發展前景。本報告爰對於海洋委員會若干海洋事務之推動予以探討，並提出建議，以期作為海委會未來制定或修正相關法規之參酌，俾供本院委員於問政時之參考。
