數位經濟崛起，當以完成差事為主的零工大軍崛起，原有的全職工作漸漸地被企業進行自動化或委外，透過平台來派發工作，根據國內外相關調查均顯示，未來此類從業人員的數量將大幅提升。然而在這波零工經濟浪潮下，一些屬於勞動市場中較為弱勢、沒有議價能力、技術門檻較低的勞動者，在這個終身僱用制式微的年代，連最基本的職災權益保障，都未跟上零工經濟規模的快速擴張，淪為名符其實的危境勞工。
尤以近年來頻頻發生外送員傷亡車禍事件，各界才意識到外送員並未投保勞保，凸顯此類勞動者所處的高風險、低保障現況。在網路平台興起之前，勞動者和用人單位之間就已經存在很多介於從屬與非從屬之間的關係，平台與零工經濟的興起雖然深刻改變了勞動市場的結構，卻沒有改變從事勞務工作的本質，正職勞工可能面臨的職業災害風險，零工經濟勞動者也不例外，勞動相關政策法規仍必須在活絡勞動市場的就業機會與保護勞動者職業安全之間尋求平衡。
針對零工經濟的興起，如何完善零工經濟勞動者的勞動權益與職業災害保護制度，對類似外送員等零工經濟勞動者建立合理及適當的保護機制，預防此類人員因工作壓力而發生意外，及進一步強化類似作業的勞動及安全法令規定，是刻不容緩的工作。本報告爰簡介歐美國家針對零工經濟勞動者保護之司法實務判決或相關立法，作為我國面對此類新經濟模式時提供解決之方向，俾供本院委員於問政時之參考。
