本報告係就民國九十年元月六、七兩日行政院所召開之「全國經濟發展會議」第六項討論議題「資金取得」之大會結論，於綜合各界看法後，提出正反意見分析，並作成簡要結論及建議，以供委員問政參考。按本次會議之召開，主要目的是為提振投資人信心，改善我國投資環境。希望藉此擬聚各界共識，共同為當前經濟問題把脈，以研擬出一套改善我國投資環境及解決產業問題之具體可行措施，並訂定出我國邁向新世紀經濟施政之政策及方向。其中有關第六項「資金取得」主題部分，尚可分為（一）構建有利之企業間接籌資管道；（二）檢討上市、上櫃及第二類股票制度之相關規範及募集發行有價證券作業；及（三）債券市場發展│建構我國債券殖利率曲線等三項子題。 針對該三項子題，經分組預備會議研商及大會綜合討論後，主要獲得下列諸項結論：（一）擴大中小企業信保基金承保能量，將金融機構捐助中小企業信保基金之金額，提高至總捐助額三十五﹪；（二）准許股票折價發行，將上市輔導期間由兩年縮短為一年，並取消備查函制度；（三）半年內將於證券商營業處所實施未上市、未上櫃股票交易制度，並放寬第二類股票現金增資不得對外公開承銷之限制；（四）修改公共債務法以取消發行公債上限之限制，並定期發行公債，發展公債期貨市場；（五）推動證券交易稅條例修正案之立法，取消公司債千分之一之交易稅。針對所述相關結論，經綜合各界意見，其正面評價部分，包括有（一）可解決無法籌資之困境，有利新興事業成長；（二）可提供合法交易之管道，有效保護投資大眾；（三）修法取消公司債交易稅，有利活絡債券交易。至於負面或保留之意見，則有（一）僅只擴大信保基金能量，無法紓解企業困境；（二）甘為財政赤字融通背書，有損央行超然立場等。 至於結論與建議部分，筆者認為會議結束正是執行之開始，惟有各部門有效地落實會議決議，並將其付諸實現。如此，方不落入「會而不議」、「議而不決」之窠臼中。在各項結論中，除可由行政機關自行推動執行者外，有部分之決議事項，尚涉及修改現行法律。由於目前執政黨於立法院僅佔有三分之一席次，尚無法確保行政部門的施政理念能貫徹執行。因此，筆者衷心期盼執政黨能以最大之善意及主動有效之作為，儘速化解當前政治僵局，重啟朝野政策協商之機制，以避免重蹈勞基法縮短法定工時案之覆轍。同時，亦期盼具有表決優勢之在野各政黨，能回歸理性問政。惟有朝野密切合作，全國經濟發展會議之結論才能有效落實，也才可能發揮最大的效益。
