設立水源保護區之相關法制問題，從過去水源保護區的劃設、管理機關事權的調和，到近 年來由於財產權保障的呼聲不斷，更加強調合理補償機能的發揚，上述各項問題均有許多 改善的空間。本報告除就水源保護區之管理、劃設、保育、利用及財產權保障問題予以探 討外，主要重點如后： 一、建議在組織法上積極整合水資源管理組織架構，明定水資源專責主管機關之管理權責 與範疇及統一各水資源單位之事權。 二、建議在法律上明定水權分配制度，水權分配制度之精神係以課徵水權費的方式，將水 資源予以權利化，透過用水政策及水權的價格機制，合理水權分配，提高水資源經營效率 ，在法制面應研訂「水權費徵收辦法」，檢討未來用水政策及水權費訂定原則，以期建立 合理水權分配制度。依中央法規標準法及行政程序法之規定，「水權費徵收辦法」仍須有 法律依據，建議水利法第八十四條配合增訂「水權費之收取、管理、運用辦法由中央主管 機關定之」，以符合法律保留之原則。 三、為兼顧水源保護及合理土地利用，建議隨著保護區域範圍內土地特性之不同，按水源 保護之分區距離影響程度之不同，依時序適度開放土地開發行為，可使較不影響水源核心 之外圍土地配合現況發展酌允低度開發使用。 四、以經濟投資理論觀之，提供優質之水資源可視為水源保護區內權益受到約束、限制之 關係人所投資之產品，理應可從水價中分配到一定比率之「利潤」。此概念可充分發揮土 地資源的效用，又可將其利得作合理之分配，實符合公平正義之原則。可作為財產權保障 下採「補償」與「回饋」方式外之另一種思考。 五、在相關補償、回饋之法律制訂方面，除現行自來水法、水利法、水土保持法、水源特 定區土地減免土地增值稅贈與稅及遺產稅標準、協助台北水源特定區地方建設辦法及台北 水源特定區回饋實施辦法等法規外，經濟部正積極研修水利法部分條文修正草案，增列協 助地方建設發展及設置水資源回饋基金；劉委員政鴻及李委員全教等人亦提出水源保護區 補償、回饋之整合性專法。為求事權統一，避免法律彼此競合，建議上述相關之法律議案 併案審查，並考量適用時地之一致性。
