本（二０００）年九月十九日，美國國會經過年餘爭辯，終於通過柯林頓總統大力支 持的ＰＮＴＲ法案，此為柯林頓卸任前的重大外成就。美國意圖藉此將中共納入國際經貿 體系中受到規範，促使中共「和平」轉變、逐漸西化，並可促進台海兩岸、亞太地區及世 界之和平。中共亦因此可獲得經濟發展之重大利益，脫離長年備受抨擊的人權、奴工等問 題之困擾，並排除了加入ＷＴＯ的障礙。台灣執政當局則因得到可順利加入ＷＴＯ之保證 ，及台海情勢可望轉趨緩和，而表示樂觀其成。事實上，就長期而言，ＰＮＴＲ法案之通 過對美國的中國交往政策，以及美、「中」、台三方架構的影響，尚有許多未知變數，誠 然，它產生諸多正面效應，然而也可能帶來負面影響。本文對此均予以分析說明。 ＰＮＴＲ法案的通過，將對冷戰結束後的美、「中」、台三角關係造成影響，我政府 應密切注意。本文並針對此問題提出參考意見，希望對已知之可能影響，政府應儘速採取 因應措施；而對未知之變數，政府亦應制定具體之政策目標，以資遵循。尤其應以主動積 極代以被動期待，適時掌握商機，推動兩岸經貿談判，加速產業升級，防範資金外移等對 策以為因應。
