台灣地區土地總面積三百六十餘萬公頃，其中國有土地（含概括承受之省有土地），約佔 土地總面積六十％，由於國有土地數量龐大，且產值甚鉅，生產潛力無窮，理應為調整土 地供需及協助政策之良好工具，不應任其遭受占用或閒置不用（以八十七年度清查國有土 地結果為例，國有非公用土地數量共有八十八萬餘筆，面積約在一十八萬一○四公頃左右 ，被占有的比例分別為百分之二十八．三五及二十三．五），致損害國家社會整體及國民 之福祉，尤其今逢各級政府面臨財政惡化之際，國有土地如何從過去消極之管理轉變為積 極的開發利用，適時扮演開源的角色，並引進民間資力參與建設，發揮改善財政困境的功 能，實是當前國有土地管理工作面臨重大之課題。 為落實當前公地管理制度，國有財產法雖已於八十八年十二月二十八日三讀通過部分修正 條文（八十九年一月十二日總統公布），將讓售與承租限制放寬，增訂得以招標出租提供 需用土地人使用之規定、及為加速國有土地之開發，除留供自行開發利用及公用者外，允 宜視土地之區位及條件予以適當之處理等規定，但國有土地問題千頭萬緒，如何從長計議 ，永續經營，建立一個美好的環境，是大家所期待的。 本研究乃基於上述的事實與客觀背景作一探討，全篇計分五章。第一章敘明研究之動機與 目的，第二章茲就國有土地現況包括國有土地之沿革、分類、使用及管理情形、處分等作 一實務面之探討，了解國有土地管理之理論與實務運作情形，第三章則介紹日本、英國之 公有土地管理政策，並與我國之情形作一比較與分析，第四章剖析我國國有土地管理所面 臨之課題及解決對策，第五章提出結論與建議，除了要建構完善之土地政策（成立國土署 ，穩定釋出公地政策、統一國有土地之支配運用，落實國有土地檢查制度、健全國有土地 之開發利用與保育計畫）及強化國有土地之管理模式外，並應積極改進國有土地之委託管 理經營制度，重新規範國有土地經營管理範疇及事業計畫（國營事業土地應納入國有土地 制度及軍方使用國有土地之檢討），建立國有非公用土地處分多元化途徑，重視公有閒置 土地的處分制度，擴大民間參與開發國有地。
